長江“十年禁漁”的推進尤需織密司法防護網(wǎng)
長江十年禁漁計劃已從今年1月1日起全面實施。近日,江蘇省檢察院召開嚴厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動電視電話會議。據(jù)介紹,今年7月以來,江蘇省檢察院與該省高級法院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等部門討論修訂相關(guān)規(guī)范性文件,同時加強與公安、漁政等部門銜接,統(tǒng)一涉漁犯罪案件追訴標準。(7月20日《檢察日報》)
為落實上級部署,江蘇各地各部門也紛紛行動起來。據(jù)報道,江蘇省南通市中級法院出臺《為長江“十年禁漁”提供司法保護的20條實施意見》,建立“十年禁漁”司法保護常態(tài)化機制,從源頭預(yù)防、司法制裁、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全民參與等20個方面織密長江漁業(yè)資源司法防護網(wǎng),通過開展集審判、協(xié)作、宣傳于一體的系列活動,推動全社會自覺參與長江流域水生生物資源保護。
同時該市還推動出臺《南通市鼓勵公眾參與打擊長江非法捕撈水產(chǎn)品活動暫行辦法》,推動建立舉報有獎協(xié)作機制,形成全民參與、全民禁捕、全民護江的格局,這是為“十年禁漁”提供司法兜底保障的有效措施,值得期待。
據(jù)媒體披露,早在2012年,中國科學院水生所鯨類保護生物學科組副研究員郝玉江看到長江江豚種群數(shù)量時,心里一驚。于是就有了長江無魚之呼吁:再不保護“四大家魚”基因庫,中國人將無魚可吃。這并非危言聳聽。據(jù)一項統(tǒng)計顯示,長江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸,下降到了如今不足10萬噸,僅占全國淡水水產(chǎn)品的0.15%,對中國人“餐桌”的貢獻幾乎可以忽略不計。
長江里快沒魚了,這個結(jié)論讓很多人既感到意外,也感到擔憂。據(jù)說,青、草、鰱、鳙“四大家魚”曾是長江里最多的經(jīng)濟魚類,但如今的繁殖數(shù)量卻越來越少,已經(jīng)不足上世紀60年代的10%。長江內(nèi)野生魚類種群數(shù)的減少,會帶來長遠的隱患。
推行長江禁漁,亟待織密司法防護網(wǎng)。首先應(yīng)不斷加大禁漁執(zhí)法力度,如加強漁政執(zhí)法碼頭、重點水域遠程監(jiān)控的能力建設(shè),形成與保護管理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管能力,提高執(zhí)法效率。
一方面要通過法律兜底保障,為保護“禁漁十年”保駕護航,使各項政策得到切實的貫徹落實;另一方面,長江流域線長面廣,禁漁從水面到餐桌,還需要推動區(qū)域間、行業(yè)間的群管群控,將執(zhí)法管理從禁撈向禁止交易、禁止加工、經(jīng)營延伸,形成流域一體、部門協(xié)調(diào)合作、鏈條聯(lián)動銜接的長效機制。
推進“十年禁漁”計劃,應(yīng)打好司法保護組合拳。禁漁是一項系統(tǒng)性工程,需多措并舉、多方聯(lián)動,方能形成具有廣泛輻射面的禁漁合力。對于偷捕濫捕、使用禁止使用的捕魚方法和捕魚工具等違法捕撈行為,需用重典懲治。加強長江水域的巡邏檢查監(jiān)督的嚴格執(zhí)法,對非法捕撈實行零容忍。同時應(yīng)建立長江漁業(yè)保護長效機制和漁業(yè)生態(tài)補償機制,國家適度投放魚苗,涵養(yǎng)“有魚可吃”的底氣。
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