近日，北京市發(fā)展改革委、北京市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)了《北京市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定及支持辦法（試行）》（以下簡稱《認定及支持辦法》），按照“自愿申報、擇優(yōu)認定、分類分批、動態(tài)管理”原則，明確“兩類主體、四個環(huán)節(jié)、八項舉措”，扎實推進北京市兩業(yè)融合試點示范工作，集中發(fā)力探索具有北京特色的兩業(yè)融合新機制、新模式。

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2020年以來，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點，確定40個區(qū)域和80家企業(yè)作為試點單位，北京市“一園五企”被認定為國家級兩業(yè)融合試點，試點工作取得了積極成效。比如，小米集團以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+金融”的模式構建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，福田汽車整合汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源構建后市場業(yè)務平臺，北京全路通信信號研究設計院集團有限公司打造“制造+服務”新業(yè)態(tài)，大興生物醫(yī)藥基地初步形成“新藥篩選—動物實驗臨床—研究注冊上市”鏈條等，初步形成一批典型兩業(yè)融合發(fā)展模式。

今年年初，北京市發(fā)展改革委與北京市科委中關村管委會、北京市經(jīng)濟和信息化局等11家單位共同制定了《關于北京市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，明確了市級試點示范工作打造“十園百企”目標要求，也就是“到2025年，培育形成10家市級兩業(yè)融合示范園區(qū)、100家市級兩業(yè)融合試點企業(yè)”。

北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，此次《認定及支持辦法》出臺后，將為市級兩業(yè)融合試點示范認定提供政策依據(jù)，強化推動形成國家、北京市兩級兩業(yè)融合試點示范體系，推動形成一批帶動作用強的融合性載體，引領發(fā)揮“制造+服務”疊加優(yōu)勢，促進兩業(yè)相融相長。

試點示范主體包括示范園區(qū)、試點企業(yè)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，企業(yè)是推動融合發(fā)展的主導力量，北京市兩業(yè)融合試點示范主體分為示范園區(qū)和試點企業(yè)。

示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、融合發(fā)展基礎較好、具有較強的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點企業(yè)是指符合兩業(yè)融合八個重點領域、創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、融合發(fā)展模式典型、具備較強的兩業(yè)融合示范引領和輻射帶動作用的企業(yè)。

申報條件方面，示范園區(qū)需要在空間選取上具有一定靈活性，各區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局情況自行劃定，園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片即可。在此基礎上還需要滿足五個條件，即運營管理單位應是北京市內(nèi)合法注冊的法人單位或政府部門派出機構，已建立運營管理機制；園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元；園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年營業(yè)收入超過2萬元/平方米；先進制造年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%；園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)符合北京市“兩業(yè)融合”八個重點領域，主導產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于50%。

此外，為了鼓勵具有較強融合發(fā)展?jié)摿Α⒛壳吧刑幵谄鸩狡诘男屡d園區(qū)參與試點建設，“兩業(yè)融合”特征鮮明、融合發(fā)展帶動作用明顯的新設園區(qū)，預計并承諾未來3年可達到示范園區(qū)條件的也可申報。

試點企業(yè)則包括領跑型試點企業(yè)和成長型試點企業(yè)兩類，領跑型試點企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領帶動作用的企業(yè)，成長型試點企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關鍵節(jié)點作用的企業(yè)。領跑型試點企業(yè)需滿足兩方面條件，即企業(yè)年營業(yè)收入不低于10億元，或在細分行業(yè)市場占有率全國前10名；研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設等服務投入占總投入比重不低于20%。

成長型試點企業(yè)則需滿足三方面條件，即獲得國家高新技術企業(yè)、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號之一；近三年營業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%；研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化管理運營、品牌建設等服務投入占總投入比重不低于40%。

多項舉措優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)

《認定及支持辦法》針對推進融合發(fā)展過程中園區(qū)和企業(yè)面臨的共性問題，用創(chuàng)新破解難題，集中發(fā)力從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內(nèi)生動力，助力產(chǎn)業(yè)集群建設。

比如，根據(jù)《認定及支持辦法》，示范園區(qū)可通過“彈性年期+彈性規(guī)?！狈绞綄崿F(xiàn)建筑規(guī)模增容。具體來說，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲用地建成并運營的示范園區(qū)，如果前期出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導功能區(qū)基準開發(fā)強度，可在試點用地范圍內(nèi)新建、擴建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級。

除了政策突破，還有“真金白銀”支持。示范園區(qū)實施共性產(chǎn)業(yè)服務設施建設及數(shù)字化基礎設施提升項目的，符合條件的可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%比例的支持，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境；示范園區(qū)內(nèi)騰退空間改造用于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的可獲得固定資產(chǎn)投資補助資金支持，其中符合條件的低效樓宇改造項目可獲得固定資產(chǎn)投資總額10%的支持，符合條件的老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎設施改造項目可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%的支持，最高不超過5000萬元。

此外，試點企業(yè)可納入北交所上市重點企業(yè)儲備庫并獲得上市管家式服務，銀行等金融機構將面向市級兩業(yè)融合試點示范積極探索開發(fā)專項金融產(chǎn)品；試點企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，將由項目所在地共同支持項目建設。試點企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購供應鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可獲得北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈協(xié)同獎勵。

北京市發(fā)展改革委相關負責人介紹，目前，正在會同各區(qū)組織開展兩業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定相關工作，并通過兩業(yè)融合企業(yè)交流會等形式廣泛宣講政策，歡迎有關主體聯(lián)系所在區(qū)積極申報。

據(jù)了解，首批兩業(yè)融合試點示范認定工作將于本月啟動，下一步，相關部門將抓緊開展試點示范認定相關工作，推動各項支持措施落實見效，同時積極總結融合成效顯著、經(jīng)驗模式典型、帶動作用明顯的示范園區(qū)、試點企業(yè)優(yōu)秀案例，大力引導市場主體通過融合發(fā)展實現(xiàn)賦能增效、轉型升級，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供支撐。