曾在國(guó)內(nèi)城市中率先“試水”節(jié)假日向游客開(kāi)放政府食堂的文旅名城江蘇揚(yáng)州，再次決定在國(guó)慶假期推出這一“寵客”之舉。

近日，揚(yáng)州召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，國(guó)慶長(zhǎng)假期間將繼續(xù)開(kāi)放市政府西大院食堂，為外地游客提供淮揚(yáng)特色簡(jiǎn)餐服務(wù)(午餐、晚餐)；中秋國(guó)慶期間，包括市政府西大院在內(nèi)的主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位42處內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、2481個(gè)停車(chē)位繼續(xù)對(duì)外地游客開(kāi)放。

揚(yáng)州的做法開(kāi)始于2019年清明假期，它由此成為國(guó)內(nèi)最早向游客開(kāi)放政府內(nèi)部食堂的城市之一。在公眾的潛意識(shí)里，機(jī)關(guān)大院封閉而又神秘，因此揚(yáng)州主動(dòng)推倒“院墻”的舉動(dòng)甫一推出，便引來(lái)點(diǎn)贊一片，市政府食堂一度成為在假期霸榜的網(wǎng)紅“打卡地”。

如今，揚(yáng)州的這一開(kāi)門(mén)納客之舉已邁入第六個(gè)年頭，成為當(dāng)?shù)刈盍裂鄣?ldquo;文旅IP”之一。過(guò)去5年，揚(yáng)州的做法給自身帶來(lái)了什么，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何啟示？

起源：紅頭文件里的“頭條”

在揚(yáng)州市委、市政府的紅頭文件中，有一份“3號(hào)文件”——“1號(hào)文件”又稱(chēng)民生改善1號(hào)文件，主要服務(wù)本地居民，“2號(hào)文件”主要服務(wù)投資興業(yè)者，“3號(hào)文件”則是專(zhuān)門(mén)為了服務(wù)旅行旅游者。不難看出，這座因“煙花三月下?lián)P州”而聞名的老牌旅游城市對(duì)待外地游客，與本地市民、企業(yè)同等視之。

揚(yáng)州的改變，正是開(kāi)始于“3號(hào)文件”。

2017年，揚(yáng)州首次出臺(tái)“3號(hào)文件”，通過(guò)專(zhuān)門(mén)服務(wù)游客的若干舉措，打造“宜游城市”。2017和2018年的“3號(hào)文件”，第一條都是關(guān)于景區(qū)門(mén)票，解決的“痛點(diǎn)”是國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格過(guò)貴的問(wèn)題。

至2019年，揚(yáng)州最為著名的5A級(jí)景區(qū)瘦西湖門(mén)票價(jià)格，由150元/人改為淡旺季浮動(dòng)制，最低時(shí)已低至30元，旺季最高時(shí)也只有100元。揚(yáng)州市文廣旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)表示，揚(yáng)州趕在全國(guó)之前率先主動(dòng)降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，且降幅非常明顯。

2019年2月，揚(yáng)州市委、市政府滾動(dòng)更新“3號(hào)文件”，第一條就是在網(wǎng)絡(luò)引起熱議的開(kāi)放政府機(jī)關(guān)大院和食堂。具體來(lái)說(shuō)，在清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)三個(gè)法定假日的8時(shí)至18時(shí)，免費(fèi)開(kāi)放揚(yáng)州市政府東、西大院等11個(gè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)。同時(shí)，開(kāi)放揚(yáng)州市政府西大院等3個(gè)單位內(nèi)部食堂，提供淮揚(yáng)特色簡(jiǎn)餐。

同年清明節(jié)，市政府食堂首度開(kāi)放。4月7日中午12點(diǎn)，市政府西大院食堂內(nèi)擠滿了前來(lái)“嘗鮮”的市民和游客。“很新奇，還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)市政府喊人來(lái)吃飯。”有游客接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，之前來(lái)?yè)P(yáng)州多次，嘗過(guò)很多淮揚(yáng)菜，但機(jī)關(guān)食堂的飯菜是難得體驗(yàn)。

根據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，2019年清明小長(zhǎng)假期間，揚(yáng)州市政府機(jī)關(guān)食堂接待800人次。機(jī)關(guān)生活服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，食堂以成本價(jià)銷(xiāo)售，就餐者以外地散客為主，也有揚(yáng)州本地人過(guò)來(lái)嘗嘗鮮。

改變：一切從游客需求出發(fā)

談及市政府食堂開(kāi)放的原因，揚(yáng)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局曾發(fā)文透露，揚(yáng)州是眾多人心中向往的旅游目的地，春秋季是揚(yáng)州的旅游旺季，游客人數(shù)眾多，而揚(yáng)州的主要景點(diǎn)分布在老城區(qū)，不便建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位嚴(yán)重不足?；磽P(yáng)菜老字號(hào)飯店到了節(jié)假日接待能力更顯不足，游客為品嘗淮揚(yáng)美食，往往要等一兩個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

2017年，揚(yáng)州市政府決定在節(jié)假日及旅游旺季的周末開(kāi)放市政府大院停車(chē)場(chǎng)，2019年又向游客開(kāi)放市政府機(jī)關(guān)食堂，改變了食堂在假期里閑置的情況，一定程度上緩解了周邊景點(diǎn)的就餐壓力。

澎湃新聞注意到，揚(yáng)州市政府食堂開(kāi)放的第二年，新冠疫情突如其來(lái)，抗疫期間不得不暫停。但隨著2021年疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，市政府食堂再度開(kāi)放，并從2023年起開(kāi)始恢復(fù)常態(tài)化開(kāi)放。據(jù)揚(yáng)州市機(jī)關(guān)生活服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，今年“五一”假期，政府食堂共服務(wù)游客就餐2291人次，較去年同期增長(zhǎng)77%左右。

在敞開(kāi)大門(mén)迎接客人的同時(shí)，一系列的“化學(xué)反應(yīng)”悄然發(fā)生。

據(jù)揚(yáng)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹，為更好地服務(wù)游客，揚(yáng)州在之前的基礎(chǔ)上做了許多改進(jìn)。服務(wù)設(shè)施方面，在機(jī)關(guān)食堂提供自助茶水臺(tái)、獨(dú)立洗手臺(tái)、免洗消毒洗手液、充電寶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等。服務(wù)程序方面，規(guī)定外地牌照汽車(chē)可先進(jìn)入政府大院，然后乘客下車(chē)登記，駕駛員將車(chē)停好后再返回登記處領(lǐng)取停車(chē)服務(wù)卡，節(jié)省了登記時(shí)間。

免費(fèi)開(kāi)放的機(jī)關(guān)停車(chē)場(chǎng)還在不斷挖潛，從最初的11處已增至42處內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、2481個(gè)停車(chē)位。“各停車(chē)場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放時(shí)間、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一提醒標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)要求，這對(duì)旅游高峰期的游客來(lái)說(shuō)，是雪中送炭的實(shí)事。”市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹。

當(dāng)?shù)剡€從游客的需求出發(fā)，在細(xì)節(jié)下功夫。市政府食堂組織精干廚師隊(duì)伍設(shè)計(jì)菜單，推出20元、25元的套餐和團(tuán)隊(duì)餐，讓游客花“食堂的價(jià)格”吃到“淮揚(yáng)菜名店的品質(zhì)”。有游客表示：“提起機(jī)關(guān)大院，自己感覺(jué)很有距離感，但在揚(yáng)州沒(méi)想到這么方便就能來(lái)政府食堂用餐，對(duì)我們外地游客來(lái)說(shuō)有種敞開(kāi)大門(mén)被歡迎的感覺(jué)，一下子就從心理上感覺(jué)揚(yáng)州更親了。”

“在假期內(nèi)開(kāi)放政府大院和食堂，看似只是一些細(xì)節(jié)小事，但揚(yáng)州希望借此改變思維，打造公共服務(wù)型政府的典范。”揚(yáng)州市文廣旅游局相關(guān)人士對(duì)澎湃新聞?wù)f。

思維、理念的轉(zhuǎn)變，促使揚(yáng)州各部門(mén)主動(dòng)考慮游客的需要，從各個(gè)方面改善旅游體驗(yàn)，推倒了游客與政府機(jī)關(guān)的“心墻”，贏得他們用腳投票的奔赴。在文旅資源富集的江蘇，揚(yáng)州旅游游客滿意度去年躋身全省第四，獲評(píng)全國(guó) “十大旅游向往之城”。去年旅游接待總?cè)舜问状纹苾|，達(dá)1.0321億，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近千億元，創(chuàng)歷史新高。

啟示：城市的溫度也是“文旅IP”

對(duì)于揚(yáng)州開(kāi)放市政府食堂的做法，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌接受央視《新聞1+1》節(jié)目采訪時(shí)指出，在大眾旅游的新時(shí)代，城市已經(jīng)成為主客共享的美好生活空間，廣大游客到了揚(yáng)州，不僅要看瘦西湖，也要品嘗揚(yáng)州的美食，“美食、美景和風(fēng)俗習(xí)慣，都是對(duì)目的地體驗(yàn)的重要內(nèi)容”。

“人才是最美的風(fēng)景，人的鏈接才是最好的旅行。”戴斌說(shuō)，一座城市的國(guó)際化水平以及旅游業(yè)發(fā)展水平的高低，不僅取決于邀客服務(wù)的力度，更取決于城市服務(wù)的溫度。像揚(yáng)州這樣“寵”游客，不僅可以提升對(duì)城市的好感，讓游客觸摸到城市的溫度，而且能幫助城市完善商業(yè)環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展。

“在節(jié)假日旅行出游高峰期，如何緩解接待壓力，怎樣把更多的公共資源‘讓位于民’，許多城市會(huì)面臨類(lèi)似的問(wèn)題。”《光明日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章表示，揚(yáng)州市政府食堂“開(kāi)門(mén)納客”，做法頗具啟示意義，既解決了城市接待能力與游客需求之間的矛盾，打造了一張包容便利的旅游招牌，也有效樹(shù)立了職能部門(mén)的良好親民形象，同時(shí)對(duì)其他單位起到帶動(dòng)與導(dǎo)向作用，優(yōu)化了公共資源的利用效率，可謂“一舉多贏”。

文章指出，在政府開(kāi)放大門(mén)后，游客紛紛自發(fā)在社交平臺(tái)上點(diǎn)贊，人們?cè)敢鉃楫?dāng)?shù)氐呐呐c創(chuàng)新去自發(fā)宣傳，每一個(gè)發(fā)自內(nèi)心的點(diǎn)贊都成為當(dāng)?shù)匦蜗蠼?gòu)聲量的一部分。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，職能部門(mén)如何和公眾距離更近，仍有較多的思考空間。

“開(kāi)放政府食堂”已成為揚(yáng)州最亮眼的“文旅IP”之一。澎湃新聞注意到，在揚(yáng)州之后，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市紛紛出臺(tái)類(lèi)似舉措，花式“寵客”行為層出，有的甚至直接向社會(huì)開(kāi)放。

2019年“五一”假期，浙江衢州市政府對(duì)游客和市民開(kāi)放食堂，當(dāng)年“十一”假期，除了市政府食堂，衢州市的3500個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)位免費(fèi)向公眾開(kāi)放，緩解了市民游客出行停車(chē)難的問(wèn)題。

同年11月，杭州市余杭區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心食堂在周末向社會(huì)開(kāi)放。因該區(qū)域有余杭區(qū)的青少年宮、科技館、工人文化宮等多家單位，又臨近公園，一到周末，人流密集，但附近的飯館較少，余杭區(qū)開(kāi)放“周末食堂”，既盤(pán)活了閑置資源，又讓市民多了一個(gè)就餐選擇。

2021年3月，黑龍江哈爾濱雙城區(qū)政府宣布“食堂向社會(huì)開(kāi)放”，早餐和午餐時(shí)間，周邊居民可以到機(jī)關(guān)食堂就餐，價(jià)格與機(jī)關(guān)干部一樣，“早餐10元，午餐12元，管飽！” 區(qū)政府辦公樓的LED牌匾上還打出“廣告”：政府機(jī)關(guān)食堂，歡迎您的光臨。

江西景德鎮(zhèn)市也于今年“五一”期間向游客開(kāi)放集中辦公區(qū)機(jī)關(guān)食堂，可供應(yīng)700人用餐。其中，市發(fā)展中心北苑食堂400人，市行政服務(wù)中心食堂300人。市發(fā)展中心北苑食堂風(fēng)味檔口對(duì)群眾全面開(kāi)放，每日提供景德鎮(zhèn)特色小吃在內(nèi)的多種菜品供游客選擇，市行政服務(wù)中心智慧食堂每日提供景德鎮(zhèn)名小炒(菜)、名小吃服務(wù)。