“雙減”政策實(shí)施后，江西省提出，允許中小學(xué)校在雙休日及寒暑假期間，積極探索為學(xué)生提供形式多樣的課后服務(wù)。為深入治理教育“違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)訂購(gòu)或推銷教輔材料(三違)”問題，近日，江西省教育廳印發(fā)《關(guān)于建立全省中小學(xué)“三違”治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制的工作意見(修訂)》《江西省教育“三違”問題處理細(xì)則(試行)》，要求各地各校從今年1月1日起，嚴(yán)肅查處中小學(xué)“三違”行為。

對(duì)違規(guī)補(bǔ)課作出界定

據(jù)江西省教育廳辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這兩個(gè)文件，各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)范和加強(qiáng)治理工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)教育行政部門和學(xué)校提出治理工作要求以及未達(dá)要求的問責(zé)措施，以壓實(shí)治理責(zé)任、保證治理效能。而后者則面向全社會(huì)，側(cè)重于有了問題、有了信訪之后怎么處理和處罰的具體要求。其中，在接到群眾“三違”信訪投訴反映后，省教育廳治理辦應(yīng)記錄信息，并于15日內(nèi)反饋處理情況。

“三違”信訪問題調(diào)查核實(shí)后，對(duì)有“三違”行為的相關(guān)教育行政主管部門及相關(guān)人員，給予取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處分等責(zé)任追究方式。對(duì)因“三違”問題被處理的教師，其所屬教育主管部門還應(yīng)將其作為負(fù)面清單上傳到教師信用平臺(tái)。

綜合上述兩個(gè)文件，江西省對(duì)中小學(xué)“違規(guī)補(bǔ)課”有了明確界定：“凡中小學(xué)校(含民辦)開展學(xué)科類教學(xué)活動(dòng)，在正常教學(xué)計(jì)劃時(shí)間之外成班整建制上新課，都屬于違規(guī)補(bǔ)課”。

違規(guī)補(bǔ)課的界定有如下標(biāo)準(zhǔn)，首先是明確了時(shí)間，即“正常教學(xué)計(jì)劃時(shí)間之外”;其次是明確了內(nèi)容，突出三個(gè)要素：“開展學(xué)科類教學(xué)活動(dòng)”(不包括興趣類、素質(zhì)拓展類等非學(xué)科類教學(xué)活動(dòng))，“上新課”(不包括復(fù)習(xí)、輔導(dǎo)等)，“成班整建制”(即必須是整校、整年級(jí)、整班的補(bǔ)課行為，才能認(rèn)定為違規(guī));最后是明確了地點(diǎn)，無論校內(nèi)校外，凡中小學(xué)校(含民辦)突破了上述時(shí)間和三個(gè)要素，都屬于違規(guī)。

“雙減”后中小學(xué)校這些“可以干”，這些“不可以干”

“雙減”之后，江西省中小學(xué)校這些“可以干”。中小學(xué)校(含民辦)要遵循“雙減”政策要求，規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容。學(xué)?？衫弥芤恢林芪宓恼n后服務(wù)時(shí)間、雙休日及寒暑假期間、初中學(xué)校工作日晚自習(xí)時(shí)間，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但禁止上新課，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，并需經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T備案同意且通過網(wǎng)站或公眾號(hào)予以公布。課后服務(wù)要嚴(yán)格遵照學(xué)生自愿原則，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，江西對(duì)中小學(xué)校“不可以干的”也進(jìn)行了明確，提出了“四個(gè)一律”的“禁令”。中小學(xué)校(含民辦)或教師(含退休教師)在國(guó)家法定節(jié)假日、雙休日及寒暑假期間務(wù)必做到“四個(gè)一律”，即：一律不得違背學(xué)生自愿原則以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加校內(nèi)課后服務(wù)及假期托管服務(wù);一律不得在非正常教學(xué)時(shí)間組織學(xué)生成建制(整班、整年級(jí))集體上新課;一律不得將校園、校舍出讓給其他教育機(jī)構(gòu)舉辦各類學(xué)科類培訓(xùn);一律不得組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外違規(guī)有償補(bǔ)課(含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的違規(guī)有償補(bǔ)課)。

嚴(yán)禁推薦學(xué)生去指定地點(diǎn)購(gòu)買指定教輔材料

此外，還對(duì)“違規(guī)收費(fèi)”的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出明確，江西省明確了公辦民辦中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，即：中小學(xué)校(含民辦)的收費(fèi)項(xiàng)目為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。其中，公辦義務(wù)教育不收取學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和住宿費(fèi)。公辦普通高中階段學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按相關(guān)文件執(zhí)行。

界定了“違規(guī)”的邊際，也對(duì)應(yīng)當(dāng)禁止的“違規(guī)收費(fèi)行為”進(jìn)行了明確。嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會(huì)力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強(qiáng)制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎?wù)性收費(fèi)與住宿費(fèi)捆綁收取。學(xué)校向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)要堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。

在“違規(guī)訂購(gòu)或推銷教輔材料”的內(nèi)容上，江西省要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部委對(duì)于中小學(xué)教輔材料管理的文件精神。堅(jiān)持“一科一輔”和學(xué)生自愿的原則，只允許向?qū)W生推薦省市確定推薦目錄中唯一一套教輔，由學(xué)生自愿征訂。

教輔材料有“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，即為嚴(yán)禁強(qiáng)制、變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買教輔材料;嚴(yán)禁通過家長(zhǎng)委員會(huì)統(tǒng)一征訂教輔材料;嚴(yán)禁各科目教輔重復(fù)征訂，或與目錄教輔捆綁搭售其他學(xué)生用品;嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人到學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料;嚴(yán)禁學(xué)校及教師推薦學(xué)生去指定地點(diǎn)購(gòu)買指定教輔材料。