營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生福祉的重要因素。主題教育開展以來(lái)，山西省省直機(jī)關(guān)為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，深入開展調(diào)查研究，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，通過(guò)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平、助力惠企政策落地等，為全省市場(chǎng)主體增效賦能。

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速創(chuàng)新，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式為市場(chǎng)主體提供更便捷的辦事環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度，成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。

【資料圖】

省自然資源廳強(qiáng)力推進(jìn)審批服務(wù)改革，以“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”為抓手，率先建成全國(guó)自然資源系統(tǒng)“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)，將省市縣三級(jí)全部審批業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦理，審批效率提升約15倍。5月1日，全省自然資源系統(tǒng)正式啟用政務(wù)“一事一碼、一件一碼、一證一碼”“三碼”智能服務(wù)體系，讓辦理審批業(yè)務(wù)的每一個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)掃碼，即可知曉如何辦理、辦理進(jìn)度、辦理詳情。

省稅務(wù)局立足把納稅人的操心事、煩心事辦成放心事、暖心事，創(chuàng)新打造出“1+5”稅費(fèi)服務(wù)新模式。該局針對(duì)調(diào)研中納稅人反映的政策推送、服務(wù)供給、訴求解決等問(wèn)題，打破按事項(xiàng)分類的窗口模式，通過(guò)專區(qū)專崗精準(zhǔn)對(duì)接納稅人需求，在全省129個(gè)縣級(jí)局建立了集中處理中心，并從政策咨詢、辦稅繳費(fèi)、審批服務(wù)、供需對(duì)接、發(fā)展賦能五個(gè)層次打造“一次不用來(lái)、稅事全辦好”服務(wù)品牌。

開發(fā)區(qū)是山西省高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，省商務(wù)廳針對(duì)調(diào)研中“開發(fā)區(qū)放權(quán)不到位”等問(wèn)題，深入推進(jìn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。通過(guò)推行向開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革，將省市縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限向開發(fā)區(qū)放足、放到位。目前，省市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限均已下放，其中省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)58項(xiàng)、市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)1377項(xiàng)。新近整合建成的全省投資項(xiàng)目一體化審批管理系統(tǒng)已試運(yùn)行，8月初將為全省開發(fā)區(qū)開通系統(tǒng)端口，真正實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域項(xiàng)目一口申報(bào)、事項(xiàng)一體審批、用戶一體管理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

提升協(xié)作配套水平增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁

產(chǎn)業(yè)鏈上下游是否配套，是營(yíng)商環(huán)境是否完善的重要表現(xiàn)?！版溨鳌逼髽I(yè)具有龍頭作用，通過(guò)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體配套協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。

省工信廳作為鏈長(zhǎng)辦，把產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，以開展主題教育為契機(jī)，深入謀劃推進(jìn)、加強(qiáng)實(shí)踐探索，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺(tái)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。

山西省氫能產(chǎn)業(yè)鏈缺乏制氫、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省工信廳推動(dòng)鵬飛集團(tuán)與上海申能等頭部企業(yè)在我省設(shè)立合資公司，加快補(bǔ)齊鏈條短板。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈零部件配套水平較低，省工信廳推動(dòng)吉利汽車與山西安格朗等企業(yè)形成3.3億元的零部件供應(yīng)框架協(xié)議，以打捆長(zhǎng)約形式支撐零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，通過(guò)一系列努力，山西省協(xié)作配套簽約項(xiàng)目48個(gè)，金額369.59億元。產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展格局初步成形。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從441戶增加到509戶，增幅15.4%。其中，省級(jí)專精特新企業(yè)178戶，占比35%。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2022年推動(dòng)總投資2322億元的180個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前總投資446.5億元的65個(gè)項(xiàng)目已建成。2023年重點(diǎn)推動(dòng)晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地、太鋼高端冷軋取向硅鋼等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目127個(gè)，總投資2352.63億元，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入新動(dòng)力。

助力惠企政策落地提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不光要有“硬措施”，還要有持續(xù)優(yōu)化的“軟環(huán)境”，讓各類經(jīng)營(yíng)主體敢投敢闖敢干。

作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽頭部門，省行政審批服務(wù)管理局聚焦調(diào)研中經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)打造了山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政策落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。該局依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涉企政策服務(wù)平臺(tái)，同步打造移動(dòng)端應(yīng)用，由省級(jí)統(tǒng)建、省市縣三級(jí)共享共用，已于5月29日上線試運(yùn)行。該平臺(tái)全面梳理匯聚國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)行有效的涉企政策文件，形成覆蓋全面、要素完備的政策庫(kù)，目前已發(fā)布各類涉企政策1643條；并將平臺(tái)發(fā)布的惠企政策通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽化、結(jié)構(gòu)化專業(yè)梳理拆解，提取關(guān)鍵信息，確定可申報(bào)、可享受的惠企事項(xiàng)，特別是獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，在平臺(tái)“項(xiàng)目申報(bào)”欄目統(tǒng)一上架，截至7月18日已上架獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)203項(xiàng)；更重要的是，對(duì)于普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策，該平臺(tái)將利用大數(shù)據(jù)智能匹配、主動(dòng)識(shí)別，為市場(chǎng)主體提供“免申即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局為采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，首創(chuàng)全國(guó)個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障扶持模式，由省市縣三級(jí)財(cái)政按5：3：2的分擔(dān)比例，出資兩億元，為全省登記在冊(cè)且正常經(jīng)營(yíng)的約200萬(wàn)戶個(gè)體工商戶提供關(guān)于持續(xù)性經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失、從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失四方面的全方位、綜合性、普惠性保險(xiǎn)保障，著力解決個(gè)體工商戶規(guī)模小、管理水平參差不齊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)營(yíng)信心不足等突出問(wèn)題，讓個(gè)體工商戶專心致志搞發(fā)展。

營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下一步，我省將不斷鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成果，扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改工作，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。（安曉奕）