《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)將于11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。一年一度的聯(lián)合國氣候變化大會對于評估氣候進(jìn)展、推動各國落實全球氣候承諾及攜手應(yīng)對氣候變化具有重要意義。本次大會召開前夕，世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織發(fā)布相關(guān)報告，再次敲響氣候危機(jī)的警鐘。聯(lián)合國呼吁各方為應(yīng)對氣候變化采取更多行動舉措，不斷提升應(yīng)對氣候變化的能力和韌性。

“2023年溫室氣體濃度創(chuàng)下新紀(jì)錄”

根據(jù)世界氣象組織的最新年度《溫室氣體公報》，“2023年溫室氣體濃度創(chuàng)下新紀(jì)錄”，全球平均地表二氧化碳、甲烷、一氧化二氮濃度分別是工業(yè)化前水平的151%、265%和125%。

“二氧化碳在大氣中的積累速度超過了人類有史以來的任何時期，在短短20年里就增加了11.4%。”世界氣象組織在報告中指出。“又一年，又一個紀(jì)錄”，世界氣象組織秘書長塞萊絲特·紹洛表示，這應(yīng)該給決策者敲響警鐘。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日發(fā)布的《2024年排放差距報告》說，全球平均氣溫比工業(yè)化前水平上升了近1.5攝氏度。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最新的估算表明，如果不立即大幅減少溫室氣體排放，本世紀(jì)全球氣溫將上升2.6至3.1攝氏度。報告呼吁在未來10年大幅擴(kuò)大氣候適應(yīng)規(guī)模，以應(yīng)對不斷上升的氣溫影響。但是，氣候適應(yīng)資金需求與當(dāng)前國際公共適應(yīng)資金流動之間存在巨大差距，阻礙了這一進(jìn)程。

日前，西班牙因季節(jié)性“冷滴”現(xiàn)象帶來的強(qiáng)降雨發(fā)生特大洪災(zāi)。英國雷丁大學(xué)水文學(xué)教授杰西·諾伊曼指出：“西班牙的突發(fā)洪水再次警示了氣候變化及其不可預(yù)測的破壞性。盡管‘冷滴’現(xiàn)象是地中海氣候的特征之一，但全球變暖顯然加劇了其影響。更多熱量意味著大氣中儲存了更多水分，從而帶來更為猛烈的降水。”

國際科研機(jī)構(gòu)“世界天氣歸因聯(lián)盟”發(fā)布的一項新研究顯示，2004年以來全球最嚴(yán)重的10次氣象災(zāi)害都與全球變暖存在關(guān)聯(lián)，這凸顯了針對全球最脆弱人群制定氣候適應(yīng)政策的必要性。該機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人弗里德麗克·奧托表示，日益增多的歸因研究已幫助許多人認(rèn)識到氣候變化給人類生活帶來的危險，但“將知識轉(zhuǎn)化為足夠大規(guī)模的行動尚未奏效”。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)調(diào)：“溫室氣體排放量的增加與日益頻繁和劇烈的氣候災(zāi)害之間存在直接聯(lián)系。創(chuàng)紀(jì)錄的二氧化碳排放量，意味著海水溫度達(dá)到新高、颶風(fēng)變得更加猛烈、森林更加易燃、強(qiáng)降雨導(dǎo)致洪水等。”

“各方應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的需求”

不久前，聯(lián)合國氣候變化巴庫大會部長級預(yù)備會議在阿塞拜疆舉行，來自近70個締約方及聯(lián)合國、氣候公約的部長和高級別代表圍繞氣候資金、減緩、適應(yīng)和損失損害、國際碳市場等議題深入交換意見。

COP29已將氣候資金新集體量化目標(biāo)列為本屆大會的重要議題。根據(jù)2022年發(fā)達(dá)國家向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的國家溫室氣體清單，截至2020年，一半以上的發(fā)達(dá)國家締約方(歐盟作為一個整體)距離實現(xiàn)2020年減排目標(biāo)還有很大差距，一些國家僅僅完成了承諾減排目標(biāo)的一半，另有些國家不僅沒有實現(xiàn)減排還出現(xiàn)了溫室氣體排放顯著增長。

面對發(fā)展中國家在發(fā)展可再生能源和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)方面的巨大資金缺口，國際社會需要設(shè)立2025年及之后更高的氣候融資目標(biāo)。日前，聯(lián)合國召集的專家小組估計，到2030年發(fā)展中國家每年將需要2.4萬億美元以滿足氣候和發(fā)展需求。COP29候任主席穆赫塔爾·巴巴耶夫指出，COP29將商定新的氣候資金新集體量化目標(biāo)，新目標(biāo)應(yīng)“滿足發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家的需求，并在當(dāng)前目標(biāo)基礎(chǔ)上實現(xiàn)顯著增長”。

古特雷斯近日表示：“我們需要發(fā)達(dá)國家到2025年將適應(yīng)資金增加一倍，達(dá)到每年至少400億美元——這是縮小資金缺口的重要一步。”為了解鎖更多適應(yīng)資金，多方呼吁采取財政和監(jiān)管激勵措施，降低私營部門投資的風(fēng)險，同時探索創(chuàng)新的融資工具。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾近日呼吁各國政府將氣候承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動。他強(qiáng)調(diào)，COP29必須成為一次充滿行動力的締約方會議，在氣候融資方面取得切實且雄心勃勃的成果。“各方應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的需求，認(rèn)識到這種支持是保護(hù)每個國家和全球經(jīng)濟(jì)免受嚴(yán)重氣候災(zāi)害影響的核心要務(wù)。顯然，資金支持是大會取得實質(zhì)成果的關(guān)鍵。雄心勃勃的新目標(biāo)符合每個國家、每個經(jīng)濟(jì)體的根本利益。”　　“加大應(yīng)對氣候變化行動力度”

按照《巴黎協(xié)定》，各國將于2025年提交新版國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《2024年排放差距報告》中指出，各國需要以COP29為契機(jī)，確保設(shè)定有力度的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。否則，人類將很快突破《巴黎協(xié)定》設(shè)定的把升溫控制在1.5攝氏度內(nèi)的目標(biāo)，甚至把升溫幅度控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)也將岌岌可危。

《2024年排放差距報告》指出，從技術(shù)角度來看通過大規(guī)模發(fā)展太陽能、風(fēng)能及森林恢復(fù)，1.5攝氏度的溫控目標(biāo)仍有實現(xiàn)可能。“應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵時刻已經(jīng)到來。從現(xiàn)在開始，在下一輪氣候承諾之前，我們需要以前所未有的規(guī)模和速度展開全球動員。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森說，“我敦促國際社會加大應(yīng)對氣候變化行動力度，設(shè)定更強(qiáng)有力的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，為把升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)而努力。”

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國將積極應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場機(jī)制、增加森林碳匯……中國為全球氣候治理貢獻(xiàn)了智慧和力量。

在聯(lián)合國氣候變化巴庫大會部長級預(yù)備會議上，中方表示，巴庫大會是承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，各方應(yīng)落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則與安排，發(fā)出多邊進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)、國際合作不可或缺的積極信號，為應(yīng)對氣候危機(jī)的全球努力帶來更多確定性，持續(xù)促進(jìn)全球綠色低碳、氣候韌性轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。