6月29日，佛山市三水區(qū)云東海街道上九片區(qū)村級工業(yè)園升級改造拆除工作正式啟動，隨著該片區(qū)近百畝舊廠房、舊建筑逐步拆除，當?shù)卮迕衿谂涡碌陌l(fā)展藍圖能早日成為現(xiàn)實。按規(guī)劃，這片低效用地未來將打造為農(nóng)村公共服務新陣地、鄉(xiāng)村振興新空間、新興產(chǎn)業(yè)新載體。

上九村級工業(yè)園拆除工作標志著云東海街道村改攻堅工作取得實質性進展。根據(jù)部署，云東海街道3年內(nèi)將完成460畝村級工業(yè)園升級改造任務，并將實行連片改造提升，打造約1500畝村級工業(yè)園升級改造示范區(qū)。

接下來，云東海街道將以村改為契機，立足三水新城北拓布局，以產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為導向，因地制宜、多措并舉加速推進村級工業(yè)園升級改造工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設騰出新空間，改出新天地，助推城市高質量發(fā)展。

鎮(zhèn)村合力加快“應改盡改”

6月29日14：30，在云東海街道上九片區(qū)村改拆除現(xiàn)場，鉤機將上九村委會市場片區(qū)內(nèi)的低矮破舊廠房拆除，破舊建筑物、老舊廠房、簡易商鋪將被分批拆除。據(jù)悉，該片區(qū)是市納入村改范圍圖斑，總面積31畝，片區(qū)范圍內(nèi)建筑物破舊，產(chǎn)業(yè)低端，土地權屬屬于村委會所有。

該片區(qū)改造范圍內(nèi)有22個經(jīng)營單位，其中21戶完成簽訂解除合同協(xié)議書。云東海街道黨工委委員黎庭就介紹，上九村委會市場片區(qū)從完成測量、評估到成功動員租戶簽訂解除合同，前后經(jīng)歷一個月，能如此高效推動村改工作，得益于村委的積極推動。

今年3月，云東海街道吹響了村改的號角，上九村委會便鼓足了干勁。上九村黨總支書記梁浩軍說，村里想發(fā)展很久了，但苦于沒有政策支持。原來，上九片區(qū)村級工業(yè)園升級改造范圍原來是一個舊市場，閑置后由于建筑用地手續(xù)未完善，存在環(huán)保、消防安全隱患，一直難以有效盤活，也無法引入產(chǎn)業(yè)項目，只能出租，久而久之就都是舊攤檔、舊廠房倉庫，土地效益低下。

村改讓上九村看到了發(fā)展的希望，云東海組織村民代表到順德學習村改經(jīng)驗后，帶回了發(fā)展的信心。自接到村改任務，上九村委便快速召開村民議事大會向村民宣傳村改事宜，主動承擔拆改賠償資金，出臺租戶搬遷激勵措施、黨員干部一家家上門協(xié)商等方法，加速推進村改工作。

實事上，上九村委不僅積極配合村改工作，還自籌經(jīng)費，以村集體自改的方式推動上九村市場片區(qū)村級工業(yè)園拆遷改造，并在村改任務的基礎上，將上九村委“三舊”改造范圍納入升級改造工程進行連片提升，共有64畝。當日，同步啟動拆除的還有上九村委廢舊小學建筑，該片區(qū)屬于“三舊”改造范圍。

目前，上九片區(qū)村級工業(yè)園升級改造首批租戶拆改補償資金已在10天內(nèi)落實到位。“上九片區(qū)村改拆除工作為云東海街道村改工作起了好頭，發(fā)揮了示范帶動作用，對后續(xù)工作積累了很好的經(jīng)驗。”黎庭就表示，接下來，云東海街道將與上九村上下聯(lián)動，鎮(zhèn)村合力加速推進村改工作，爭取在7月底前將完成該片區(qū)建筑拆除，并將借鑒上九片區(qū)的經(jīng)驗，加快推動坑尾村級工業(yè)園升級改造工作，爭取在10月啟動拆除工作。

接下來，云東海街道計劃實施百日攻堅行動，加快完成全年目標任務，高標準高質量完成升級改造170畝任務，其中拆除類101畝，綜合整治69畝;并爭取在2022年底前總體完成3年攻堅任務460畝，實現(xiàn)“應改盡改”。

連片改造重塑發(fā)展新空間

以村改重塑城鄉(xiāng)空間，拓寬產(chǎn)業(yè)載體空間，聚力項目招大引強，是提升城市綜合競爭力的關鍵所在。借助此次村改的東風，上九村將在村改任務的基礎上，連同周邊廢舊學校、村委會舊辦公樓等“三舊”改造范圍，形成近百畝改造片區(qū)，實施新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

“改造后土地價值起碼可以提升4—5倍!”梁浩軍說，目前該片區(qū)租金最低的才幾毛錢一平方米，而周邊其他類似地方的市場價能達到10元/平方米。受制于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構和原有的土地使用形態(tài)，村中的土地一直難以升值，這次村改給村里帶來了新的發(fā)展機遇，希望借這次村改契機，提升產(chǎn)業(yè)結構，增加村集體收入水平。

目前，上九村市場片區(qū)一年的租金僅有20多萬元，拆除改造后連片開發(fā)，將按照云東海產(chǎn)業(yè)準入條件進行招商引資，一方面是引入智能制造產(chǎn)業(yè)項目，一方面是立足該片區(qū)發(fā)展定位引入文旅項目，屆時土地價值將大大提升。

根據(jù)部署，2021年—2023年云東海街道將完成460畝村級工業(yè)園升級改造任務，其中拆除任務220畝，綜合整治任務240畝。在此基礎上，云東海街道將實行連片改造提升，打造約1500畝村級工業(yè)園升級改造示范區(qū)。

目前，正在加速推進的魯村坑尾村改工作正是云東海街道村改示范點，面積約86.4畝，多為低層雜亂的廠房。目前，魯村計劃采取村集體自改的方式，通過“集轉國”出讓后對坑尾村級工業(yè)園進行改造，并計劃以多樣化改造方式，推動村級工業(yè)園邊拆邊改、應改盡改。

按照規(guī)劃，坑尾村級工業(yè)園拆除任務是86.4畝，拆除范圍覆蓋魯村村委會中的坑尾村組和三興村組。然而，這兩條自然村多年來因地界不清引起的土地權屬糾紛不斷，村組之間矛盾比較深，成為兩個緊鄰村組聯(lián)動發(fā)展的一大障礙。

在加速推進村改各項工作的過程中，村改干部勇于擔當，成為村改中堅力量。以這次村改為契機，云東海街道村改辦積極化解矛盾，促成兩村放下成見，簽署協(xié)議，解決界線爭端，不僅打通了該片區(qū)村改“結節(jié)”，更是收獲了良好的社會效益，為后期連片開發(fā)、共謀發(fā)展奠定良好基礎。

“這個村改示范區(qū)將作為佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園的南園，進一步做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套。”黎庭就說，為做好示范點帶動效應，云東海街道將立足示范點實行連片改造提升，結合梅崗村級工業(yè)園舊改、原杰科電子低效用地收回、片區(qū)已收儲土地，結合舊村居連片改造的策略有序推進魯村坑尾村級工業(yè)園改造示范區(qū)打造。

以村改釋放高質量發(fā)展新空間，讓舊村級工業(yè)園成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，未來，這里將集中打造成一個生態(tài)優(yōu)良、功能完善、運行專業(yè)的約1500畝村級工業(yè)園改造示范區(qū)。云東海街道辦主任劉勇海說，小村改釋放大能量，未來這個1500畝村改示范區(qū)將進一步優(yōu)化云東海街道產(chǎn)業(yè)形態(tài)，改善城市面貌，為云東海街道提升城市能級騰出新空間、改出新天地。

堅持產(chǎn)業(yè)導向引入新動能

當下，云東海街道正在布局三水新城北拓，村改范圍連同“三舊”改造片區(qū)是三水新城核心片區(qū)向北拓片區(qū)的銜接區(qū)域。因此，以村改為契機，推動該片區(qū)城市面貌和產(chǎn)業(yè)載體提升是三水新城北拓的必行之舉，也是三水新城邁向高質量發(fā)展的重要一環(huán)。

開展村改總攻堅，是佛山貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的必然抉擇，是落實省委“1+1+9”工作部署的內(nèi)在要求落實提升城市綜合競爭力的關鍵所在。今年初，三水正式印發(fā)《三水區(qū)貫徹落實全市村級工業(yè)園區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2021—2023年)的實施意見》，明確今后3年，三水將對全區(qū)8500畝村級工業(yè)園統(tǒng)籌謀劃、連片規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)空間高效集約利用，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

鎮(zhèn)街是三水區(qū)村改的主戰(zhàn)場。今年以來，云東海街道將村級工業(yè)園改造列入街道重點工作之一。為加速推進村級工業(yè)園改造，云東海街道成立工作專班，出臺《佛山市三水區(qū)云東海街道村級工業(yè)園區(qū)升級改造工作行動方案(2021—2023年)》，并制定了百日攻堅行動計劃，力求按時按質完成村改任務。

接下來，云東海街道將按照“一園一策”村級工業(yè)園升級改造原則，以既定國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，圍繞打造“創(chuàng)新空間、生態(tài)空間、品質空間”的目標，采用綜合整治、拆除重建、復墾復綠、功能轉變等4種方式，升級改造魯村、上九、鄧崗、石湖州四大園區(qū)。

云東海街道黨工委書記曾法強表示，云東海將以產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為導向，因地制宜、多措并舉推進村改工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設騰出新空間。村改騰出空間后，云東海將堅持產(chǎn)業(yè)導向，在推進村級工業(yè)園升級改造和整治的同時，同步統(tǒng)籌招商引資工作，立足片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持戰(zhàn)略定力，重點引入電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)高質量集聚發(fā)展，為新空間注入新動能，進一步提升城市競爭力。