去年，聚焦這一民生痛點，有省人大代表就規(guī)范使用電動自行車、整治酒后違規(guī)騎行共享助力車等問題提出建議。如今，《廣東省電動自行車管理條例》呼之欲出，全省已有超800萬輛電動自行車登記上牌，各地持續(xù)開展電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項整治和路面交通違法行為執(zhí)法……這些舉措有效紓解了電動自行車管理難題。

加強電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

電動自行車存在的拼裝、改裝、調(diào)速等問題為人所詬病，也是監(jiān)管的難點。

“目前市面上很多電動自行車在尺寸、規(guī)格、動力、車速上都大大超出國家相關(guān)標(biāo)準的限定范圍，非常危險。”去年，省人大代表梁海亮在向省十三屆人大四次會議提交的建議中提出，應(yīng)當(dāng)加強電動自行車的生產(chǎn)、銷售管理，對發(fā)現(xiàn)的銷售超標(biāo)電動自行車的商家要求其停止銷售，對屢教不改者采取扣貨、罰款處理。

這份建議得到省公安廳、省工信廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等部門的重視。建議答復(fù)中提到，市場監(jiān)管部門將依法從嚴查處生產(chǎn)銷售不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準等規(guī)定要求電動自行車及配件的違法行為，督促生產(chǎn)和銷售單位完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系。

記者注意到，省市場監(jiān)管局將電動自行車、家用電器等12類產(chǎn)品列入2021年省級重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄，加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查覆蓋面，以及對企業(yè)質(zhì)量問題的“清零”管理力度。截至2021年6月，全省共查處涉電動自行車質(zhì)量問題的案件407宗，案值86.88萬元，罰沒162.65萬元。

“現(xiàn)在電動自行車產(chǎn)品的質(zhì)量、超標(biāo)問題有所改善。”省電動自行車商會執(zhí)行會長藍世有說，但查處只能解決短痛，想從長遠解決問題，需要通過信息化手段對企業(yè)和商家加強監(jiān)管。

藍世有透露，商會將在省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，首先針對電動自行車經(jīng)銷商制定評級標(biāo)準，運用賦碼的方式，對經(jīng)銷商進行信用評級，并在全行業(yè)推廣，從源頭上預(yù)防電動自行車質(zhì)量和超標(biāo)問題。“預(yù)計在今年上半年完成標(biāo)準制定，下半年在主管部門的推動下實施。”

給電動自行車發(fā)“身份證”

一直以來，關(guān)于電動自行車登記上牌、“以管代限”的呼聲不斷。梁海亮在建議中提到，要對符合國家質(zhì)量和安全標(biāo)準的電動自行車，辦理注冊登記，核發(fā)電動自行車牌證，逐車建立車輛管理檔案。

對此，省公安廳回應(yīng)稱，公安交管部門將強化電動自行車注冊登記，指導(dǎo)相關(guān)地方加快規(guī)范建立電動自行車登記工作，探索外賣、快遞等民生行業(yè)分類登記備案制度。

去年12月，省公安廳上線廣東民聲熱線時透露，全省21個地市中，除珠海外，有20個地市已經(jīng)或即將啟動電動自行車上牌工作，其中東莞于今年1月1日啟動。

以廣州為例，該市于去年11月2日啟動電動自行車登記上牌，交警部門在上牌前設(shè)置了查驗環(huán)節(jié)，按照國家和省相關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，重點查驗電動自行車的腳踏功能、外觀尺寸、整車質(zhì)量、CCC認證等。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省上牌電動自行車已有800多萬輛，其中有400多萬輛符合“新國標(biāo)”，還有300多萬輛雖然按照“舊國標(biāo)”生產(chǎn)，但也給予過渡期予以上牌。同時，全省仍有3000多萬輛電動自行車待上牌。

“推動實名登記上牌，相當(dāng)于給電動自行車發(fā)放‘身份證’，方便執(zhí)法部門精準管理，有利于減少電動自行車交通違法。我也會持續(xù)關(guān)注，了解登記中可能存在的‘走過場’、不按規(guī)定查驗等情況。”梁海亮還建議，提升電動自行車上牌流程的便捷程度，盡快提高全省上牌率。

擬立法禁止酒后駕駛等行為

逆行、闖紅燈、在人行道和機動車道上行駛、超載……在一些地方，電動自行車的違法違規(guī)情況屢見不鮮，造成交通事故頻發(fā)。

“電動自行車登記上牌只是第一步，抓好道路交通行為的管理是關(guān)鍵。”梁海亮建議，要加大處罰力度，增加電動自行車駕駛?cè)藛T的違法成本。

對此，省公安廳回復(fù)稱，將積極推動電動自行車交通安全綜合治理。同時，廣泛發(fā)動村(居)委會和社區(qū)管理員、志愿者等參與電動自行車交通安全管理，積極開展安全文明駕駛宣傳勸導(dǎo)、示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公眾參與。

省人大代表張發(fā)強則注意到了酒后駕駛電動自行車的問題。“很多市民只知道酒后不能駕駛汽車等機動車，會選擇騎行共享助力車，但不知道酒后駕駛共享助力車其實也是違法違規(guī)的。”

為此，張發(fā)強在去年的建議中提到，相關(guān)主管部門要加強對道路交通安全法相關(guān)規(guī)定的宣傳，在手機掃描使用共享助力車的頁面上增加明確的警示語，提醒酒后騎行共享助力車為違法違規(guī)行為，加強交通執(zhí)法檢查力度，對酒后騎行共享助力車者依法進行處罰。

省公安廳回復(fù)稱，將嚴格查處酒后駕駛、逆行、闖紅燈等嚴重交通違法行為。去年11月公布的《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》明確規(guī)定，禁止電動自行車駕駛員實施違反交通信號通行、飲酒后駕駛等8類行為。

“當(dāng)然，很多電動自行車走機動車道、人行道，是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，留給電動自行車的非機動車道很少。”梁海亮說。

條例也對非機動車道規(guī)劃建設(shè)作出具體規(guī)定，并要求有條件的道路應(yīng)當(dāng)在機動車道與非機動車道設(shè)置隔離設(shè)施。去年，廣州市交通運輸局已將既有道路非機動車道的完善工作納入年度計劃，指導(dǎo)各級道路管理單位采取對車道瘦身、壓縮部分綠化帶等形式，推進既有道路的非機動車道設(shè)置。