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“為完善市場整治長效機制，規(guī)范市場秩序，提升旅游服務質量，海南省旅游市場綜合整治工作領導小組決定組織開展旅游消費市場綜合整治行動?！?月27日下午，在2023年海南省旅游市場監(jiān)管工作電視電話會議上，海南省旅文廳廳長李輝衛(wèi)對開展旅游消費市場綜合整治行動作了部署。

李輝衛(wèi)表示，接下來，要突出春節(jié)期間和近期海南旅游市場暴露出的違法亂象和安全風險等重點情況，緊盯重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點領域，全面深入開展旅游消費市場綜合整治。

一是嚴管旅行社，嚴厲打擊“不合理低價游”。持續(xù)整治“不合理低價游”、未經(jīng)許可非法經(jīng)營旅行社業(yè)務、散發(fā)“低價游”傳單、誘騙強迫游客購物、甩團滯留等違法違規(guī)行為。嚴厲查處旅行社低價攬客、低價雇用導游、低于成本操作、向不合格供應商訂購產(chǎn)品或服務、不簽訂旅游合同或合同簽訂不規(guī)范、不準確填報全國旅游監(jiān)管服務平臺信息、不及時上傳電子行程等違法違規(guī)行為;加大對網(wǎng)絡銷售旅游產(chǎn)品的監(jiān)管力度，從“源頭”上強制下架線上“不合理低價游”產(chǎn)品。

二是嚴管導游人員，堅決杜絕“強迫消費”。嚴厲打擊導游人員未持證上崗、違反旅游合同擅自改變旅游線路、擅自增加旅游購物和另行付費項目、強迫或者變相強迫、誘騙游客消費(購物)等違法違規(guī)行為;嚴厲查處導游人員對游客服務態(tài)度惡劣、言語低俗惡毒、不遵守文明旅游相關規(guī)定等行為。加大對導游人員違法違規(guī)行為的處理力度，依法從快從嚴頂格處罰，依法下架違法違規(guī)導游的電子行程，依法納入失信人員名單，依法將導游強迫消費等案件進行“行轉刑”處理。

三是嚴管購物場所，遏制“灰色利益鏈”。嚴厲打擊無照(營業(yè)執(zhí)照)無證(無消防安全許可證)非法經(jīng)營購物行為;嚴厲查處購物店僅對旅游團隊開放、與旅行社或導游勾結共同侵害游客利益的違法違規(guī)行為;從快從嚴頂格處罰購物店虛假宣傳、以假亂真、以次充好、不明碼標價、誘騙和強制游客消費的行為。持續(xù)整治利用戶外俱樂部、社團組織或網(wǎng)上平臺、公眾號等方式售賣違規(guī)旅游產(chǎn)品，特別是一些保健品銷售企業(yè)或保險企業(yè)將組織“不合理低價游”作為促銷辦法的行為。

四是嚴管海鮮消費市場，嚴懲“缺斤少兩”等行為。嚴厲打擊海鮮消費市場虛假宣傳、誘導消費、不明碼標價、未盡提醒義務、服務態(tài)度差、加工費過高、拉客回扣等違法違規(guī)行為;依法從快從嚴頂格處罰短斤缺兩、產(chǎn)品調包、以次充好等非法行為，對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入市場失信主體，加大曝光力度。

五是嚴管交通出行，完善汽車租賃監(jiān)管。重點整治旅游客運市場強迫拼車、拒載、欺客、甩客、故意繞道、不使用計價器打表收費、車行違約等問題;特別是旅游交通司乘人員私攬業(yè)務，改變旅游交通線路，勾結旅游購物店和無證照經(jīng)營的旅行社、導游非法獲取回扣等違法違規(guī)問題。嚴厲打擊汽車租賃市場誘導購買“車損險”、敲詐勒索等違法違規(guī)行為，對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并將涉案人員納入市場失信主體。

六是嚴管旅游新業(yè)態(tài)，建立有效監(jiān)管機制。開展旅游新業(yè)態(tài)(旅游潛水、旅游沖浪、游艇旅游、野外露營、高空跳傘、低空滑翔和直升機觀光旅游等)明察暗訪工作，對非法經(jīng)營、虛假宣傳、不明碼標價、誘導消費、變相強迫消費以及經(jīng)營不規(guī)范、存在安全隱患等問題的經(jīng)營場所，要依法從快從嚴處理。各市縣政府要結合本地旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全旅游潛水、旅游沖浪、游艇旅游、高空跳傘、低空飛行、野外露營等旅游新業(yè)態(tài)的有效監(jiān)管機制，明確各部門職責，壓實企業(yè)主體責任，促進旅游新業(yè)態(tài)規(guī)范經(jīng)營、安全有序發(fā)展。

七是嚴管旅游安全，守住安全底線。加強旅游交通安全管理，整治不落實旅游包車“五不租”制度的行為，整治旅游景區(qū)內交通車、電瓶車等超載超員超速等問題。加強食品安全管理，整治旅游經(jīng)營場所未嚴格落實食品安全相關規(guī)定、未制定食品安全應急預案等行為;整治旅行社、導游擅自將游客帶入違規(guī)場所就餐等行為。加強特種設備和消防安全排查，整治違規(guī)開展的玻璃棧道、“步步驚心”等項目;整治未定期維護和保養(yǎng)特種設備、消防器材，應急處置能力不足等問題;整治私拉亂接電線、占堵疏散通道、消防設施缺損等影響消防安全的行為。督促整改排查出的安全隱患，對拒不整改或整改后仍達不到安全要求的旅游設施設備場所，要堅決停止運營，杜絕發(fā)生旅游安全問題。

此外，要以執(zhí)法檢查、立案查處、投訴處理、輿情監(jiān)測、信用管理等最“硬核”的舉措，持續(xù)嚴厲打擊市民游客反映強烈的擾亂旅游市場的頑癥痼疾，確保旅游消費市場秩序平穩(wěn)向好。