中國(guó)網(wǎng)地產(chǎn)訊 11月29日，為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市土地管理，深化農(nóng)村土地制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，天津市人大常委會(huì)修訂通過(guò)《天津市土地管理?xiàng)l例》，將于2022年1月1日起施行。

以下為全文：

目  錄

第一章　總 則

第二章　國(guó)土空間規(guī)劃

第三章　土地所有權(quán)和使用權(quán)

第四章　耕地保護(hù)

第五章　建設(shè)用地

第一節(jié)  一般規(guī)定

第二節(jié)  農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

第三節(jié)  國(guó)有土地使用

第四節(jié)  宅基地和集體建設(shè)用地

第五節(jié)　土地儲(chǔ)備

第六章　監(jiān)督檢查

第七章  法律責(zé)任

第八章　附 則

第一章　總 則

第一條  為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，保障土地所有人和使用人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本市嚴(yán)格落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，實(shí)行土地用途管制制度，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)全市土地管理和監(jiān)督工作。

區(qū)規(guī)劃資源部門在市規(guī)劃資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。

區(qū)規(guī)劃資源部門設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)土地管理具體工作。

第五條  任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出檢舉和控告。

第六條  在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市和區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　國(guó)土空間規(guī)劃

第七條  本市編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。

第八條  市國(guó)土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市規(guī)劃資源部門審查，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)后報(bào)市人民政府審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)人民政府要求負(fù)責(zé)具體工作，報(bào)市規(guī)劃資源部門審查，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)后報(bào)市人民政府審批。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由區(qū)規(guī)劃資源部門審查，報(bào)區(qū)人民政府審批。

第九條  經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第十條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。分解、配置土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排，保障農(nóng)村村民住宅用地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向市人民代表大會(huì)報(bào)告。

第十一條  本市實(shí)行土地調(diào)查制度。

規(guī)劃資源部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

土地調(diào)查成果是編制國(guó)土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。

第十二條  本市實(shí)行土地統(tǒng)計(jì)制度。

市和區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與規(guī)劃資源部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。土地所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)，不得提供不真實(shí)、不完整的資料。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與規(guī)劃資源部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是編制國(guó)土空間規(guī)劃的依據(jù)。

第十三條  市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)行土地管理全流程信息化管理，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立土地管理信息共享機(jī)制，依法公開(kāi)土地管理信息。

第十四條  市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

第三章　土地所有權(quán)和使用權(quán)

第十五條  本市國(guó)有土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由市人民政府依法確認(rèn)；集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由土地所在地的區(qū)人民政府依法確認(rèn)。

第十六條  確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行界址認(rèn)定。與土地權(quán)屬界線相鄰的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃資源部門下達(dá)的指界通知書(shū)要求的時(shí)間、地點(diǎn)參加指界。對(duì)土地權(quán)屬界線沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)在界址表上簽字蓋章。

對(duì)指界有異議或者無(wú)正當(dāng)理由不參加指界的，由規(guī)劃資源部門根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認(rèn)定書(shū)送達(dá)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰權(quán)利人。對(duì)土地權(quán)屬界線認(rèn)定書(shū)有異議的，可以自送達(dá)認(rèn)定書(shū)之日起十五日內(nèi)提出劃界復(fù)核申請(qǐng)。

第十七條  土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向土地所在地的區(qū)規(guī)劃資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)規(guī)劃資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人憑調(diào)解書(shū)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

協(xié)商不成或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，單位之間的爭(zhēng)議，由土地所在地的區(qū)人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府按照規(guī)定處理。爭(zhēng)議土地跨行政區(qū)域的，由共同的上級(jí)人民政府處理。

市和區(qū)人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由同級(jí)規(guī)劃資源部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)市或者區(qū)人民政府做出處理決定。涉及農(nóng)村宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出處理意見(jiàn)。

下級(jí)人民政府做出處理決定涉及改變上級(jí)人民政府確權(quán)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第四章　耕地保護(hù)

第十八條  本市對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

市人民政府對(duì)本市耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。

第十九條  本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

第二十條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。對(duì)耕地總量減少的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；?duì)耕地質(zhì)量降低的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開(kāi)墾和整治的耕地由市規(guī)劃資源部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗(yàn)收。

對(duì)確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在本市其他區(qū)組織開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。本市新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)易地開(kāi)墾。

第二十一條  本市嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行，由區(qū)規(guī)劃資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，納入國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

禁止通過(guò)擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

第二十二條  本市堅(jiān)持耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

第二十三條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和治理耕地土壤流失、污染，有計(jì)劃地改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，并依法對(duì)建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和管理，防止破壞耕地耕作層；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織恢復(fù)種植條件。

第二十四條  禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市或者區(qū)人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條  市規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的管理。

第二十六條  區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第二十七條  因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由規(guī)劃資源部門代為組織復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

土地復(fù)墾費(fèi)專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條  禁止任何單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾的范圍內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

按照國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請(qǐng)，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第五章　建設(shè)用地

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二十九條  建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，提高建設(shè)用地使用效率。

從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

第三十條  建設(shè)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前或者備案后，向規(guī)劃資源部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址申請(qǐng)。規(guī)劃資源部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再單獨(dú)辦理用地預(yù)審，需要辦理規(guī)劃選址的，由規(guī)劃資源部門進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。

第三十一條  建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由規(guī)劃資源部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)用地的使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)二年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物。臨時(shí)用地的使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同約定的用途使用土地。臨時(shí)用地使用期滿，臨時(shí)用地的使用人應(yīng)當(dāng)自期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

第三十二條  搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用人使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十三條  市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市的土地，定期確定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十四條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)調(diào)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的土地市場(chǎng)體系。

第二節(jié)　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

第三十五條  建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及土地征收的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。

第三十六條  在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目確需占用國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地，由區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，由市規(guī)劃資源部門審查，涉及占用永久基本農(nóng)田的，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；不占用永久基本農(nóng)田的，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)由市人民政府依法批準(zhǔn)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。

第三十七條  建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)土空間規(guī)劃確定的未利用地的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行；用地同時(shí)涉及農(nóng)用地和未利用地的，一并辦理審批手續(xù)。

第三十八條  需要征收土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土地征收預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。土地征收預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收土地范圍、征收目的、開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

區(qū)人民政府組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)圍繞土地征收的合法性、合理性以及征地補(bǔ)償安置措施的可行性，對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)土地征收的重要依據(jù)。

第三十九條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織規(guī)劃資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于三十日。

過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市人民政府組織規(guī)劃資源等部門制定。

第四十條  依法完成征地前期工作后，區(qū)人民政府方可申請(qǐng)征收土地，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

第四十一條  征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的征地補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

第四十二條  征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府制定并公布的區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  申請(qǐng)征收土地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及時(shí)支付給村民，并將收支狀況公布，接受監(jiān)督；同時(shí)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配和支付清單向區(qū)人民政府有關(guān)部門備案。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定期限交付土地。

第三節(jié)　國(guó)有土地使用

第四十四條  本市依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四十五條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃等應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)公開(kāi)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。除依法可以采取協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定土地使用人。

第四十六條  商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，由土地所在地的區(qū)人民政府組織擬定土地出讓方案，由市規(guī)劃資源部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。上述經(jīng)營(yíng)性土地位于中心城區(qū)等特定區(qū)域的，由市規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定情形以外的其他經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，由區(qū)規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

濱海新區(qū)及在濱海新區(qū)的各開(kāi)發(fā)區(qū)范圍以內(nèi)的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，由濱海新區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府的授權(quán)或者委托辦理。  

土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門組織實(shí)施公開(kāi)出讓，與受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

第四十七條  以劃撥方式供地的，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門擬訂供地方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門向土地使用人核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)，以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，土地用途符合劃撥用地目錄，可以繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)以有償方式使用土地。 

以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上住宅房屋發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人享有七十年的國(guó)有土地使用權(quán)；再次轉(zhuǎn)讓的，受讓人的國(guó)有土地使用權(quán)的年限為剩余年限。受讓人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

第四十八條  以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)需要出租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)并繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)。實(shí)現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

第四十九條  建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃資源部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

第五十條  建設(shè)項(xiàng)目用地在取得國(guó)有土地使用權(quán)前，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，核實(shí)用地權(quán)屬界線。對(duì)已核實(shí)權(quán)屬界線的，可以按照地籍調(diào)查成果確定界址。

第四節(jié)　宅基地和集體建設(shè)用地

第五十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

第五十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請(qǐng)，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第五十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請(qǐng)，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第五十四條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。人均耕地面積不足六百六十七平方米的村莊，每戶宅基地用地面積不得超過(guò)一百六十七平方米；人均耕地面積在六百六十七平方米以上的村莊，每戶宅基地用地面積不得超過(guò)二百平方米。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，區(qū)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民住宅，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)交還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬于建新拆舊的，原地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除。

允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。

第五十五條  農(nóng)村村民建住宅，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng) ；沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。宅基地申請(qǐng)依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過(guò)并在本集體范圍內(nèi)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第五十六條  鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村閑置的宅基地在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，可以用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第五十七條  依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。

禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

第五十八條  本市農(nóng)村宅基地管理的具體辦法由市人民政府制定。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

第五十九條  國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)有償使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。

土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的管理。

第五節(jié)　土地儲(chǔ)備

第六十條  本市實(shí)行土地儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用。

市和區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作。

第六十一條  市或者區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)級(jí)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃資源部門備案。

第六十二條  實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施方案。實(shí)施方案中土地收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商確定，并經(jīng)規(guī)劃資源部門、財(cái)政部門確認(rèn)。

第六十三條  本市建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備土地庫(kù)。入庫(kù)儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)定。

第六章　監(jiān)督檢查

第六十四條  規(guī)劃資源部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用地行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本條例關(guān)于規(guī)劃資源部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。

第六十五條  規(guī)劃資源部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第六十六條  有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃資源部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查予以支持與配合，提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第六十七條  市人民政府及其規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)人民政府及區(qū)規(guī)劃資源部門的土地審批、行政處罰以及其他土地管理行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男袨?，依法?zé)令限期糾正或者予以撤銷。

第六十八條  規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)交易和供后開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，對(duì)建設(shè)用地市場(chǎng)重大失信行為依法實(shí)施懲戒，并依法公開(kāi)相關(guān)信息。

第七章  法律責(zé)任

第六十九條  各級(jí)人民政府、規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他負(fù)有土地監(jiān)督管理職責(zé)的部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由規(guī)劃資源部門沒(méi)收違法所得；對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條  占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款；破壞優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條  非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)二倍以上五倍以下的罰款；破壞種植條件的，按照本條例第七十一條的規(guī)定處罰。

第七十三條  在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十四條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以按照非法占用土地并處每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十五條  依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令交還土地，按照非法占用土地處以每平方米一百元以上五百元以下的罰款。

第七十六條  擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本條例規(guī)定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款。

第七十七條  農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第七十八條  規(guī)劃資源部門沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

第七十九條  違反本條例規(guī)定，侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權(quán)益的，責(zé)令限期改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第八十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第八十一條  本條例自2022年1月1日起施行。