近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《江西省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，提高城市韌性，提出到2025年歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。

2025年嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除

《方案》提出，2022年6月，各城市完成現(xiàn)有非系統(tǒng)性易澇積水點(diǎn)整治;2023年底，各城市基本完成重點(diǎn)易澇區(qū)域整治;2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效;有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象;在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行;全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全省海綿城市建設(shè)達(dá)到國家有關(guān)要求。

到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

建設(shè)海綿城市促進(jìn)源頭減排新增改造排水設(shè)施

《方案》指出，要優(yōu)化城市排水防澇規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)空間治理與修復(fù)，建設(shè)海綿城市促進(jìn)源頭減排，推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)削峰調(diào)蓄設(shè)施與排澇通道建設(shè)，實(shí)施防洪提升與易澇隱患排除工程。

在城市建設(shè)和更新中留白增綠，結(jié)合空間和豎向設(shè)計(jì)，優(yōu)先利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地、廣場等實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能，做到一地多用。新城區(qū)要按照海綿城市建設(shè)要求，確定雨水徑流控制目標(biāo)。老城區(qū)要在城市更新中融入海綿城市建設(shè)理念，修繕及利用歷史傳統(tǒng)排水防澇設(shè)施，采取生態(tài)治理措施開展內(nèi)澇治理。老舊小區(qū)要因地制宜建設(shè)屋頂綠化、植草溝、旱溪、干濕塘等設(shè)施，控制源頭雨水徑流。

以問題為導(dǎo)向，制定消除方案和年度計(jì)劃，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。“十四五”時期，江西省23個城市中心城區(qū)完成新增和改造排水管網(wǎng)總長度3000公里以上。

流域聯(lián)合防洪調(diào)度易澇積水點(diǎn)布設(shè)智能化感知終端

《方案》提出，汛前要全面開展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施。加強(qiáng)安全事故防范，防止窨井傷人等安全事故，對車庫、地下室、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。

建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”的運(yùn)行管理模式。加強(qiáng)河流、雨情信息共享，建立流域聯(lián)合防洪調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌流域和重點(diǎn)區(qū)域，提升調(diào)度管理水平。

建立完善城市綜合管理信息平臺，整合各部門相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)排水管渠信息化、賬冊化管理，并進(jìn)行動態(tài)更新。在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，運(yùn)用數(shù)字模擬、水力模型、在線監(jiān)測和無線通信等先進(jìn)技術(shù)，滿足不同層次的在線監(jiān)測、巡查養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、規(guī)劃評估、災(zāi)情研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。到2025年末，江西省23個城市要基本建立城市綜合管理信息平臺。

將內(nèi)澇治理納入城市政府工作績效考核體系

《方案》指出，城市人民政府作為內(nèi)澇治理工作的主體責(zé)任人，明確部門職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，將內(nèi)澇治理工作納入政府工作績效考核體系。

各城市人民政府要加大城市內(nèi)澇治理資金投入，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)資金、城市防洪經(jīng)費(fèi)等支持城市內(nèi)澇治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金績效管理，探索建立“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，將城市內(nèi)澇治理領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項(xiàng)全鏈條管理機(jī)制，吸引社會資本參與。

加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目儲備和前期工作，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做到竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批。將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市水環(huán)境治理等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設(shè)時序安排，避免反復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、“遍地開花”。強(qiáng)化工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立城市排水防澇設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制。