近日，《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》正式印發(fā)，成功拉開了西安市建設(shè)“無廢城市”的序幕。

穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，對于加強西安市生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

(資料圖)

《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》的出臺，為推進“無廢城市”工作確定了“路線圖”，定好了“時間表”，制定了“任務(wù)書”，構(gòu)建一套體現(xiàn)西安特色的“無廢城市”建設(shè)的指標(biāo)體系。

百圍之木，始于勾萌；萬里之途，起于跬步。

多點出發(fā)，西安市正在積極探索“無廢城市”建設(shè)的新模式。

渭河西安段沿岸啟動智能化監(jiān)管

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。針對工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理，《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》明確量化一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度，設(shè)立一般工業(yè)固體廢物貯存場所，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程可追溯。到2025年，西安市將實現(xiàn)固體廢物相關(guān)企業(yè)申報登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度限值為0.165噸/萬元，通過清潔生產(chǎn)審核評估的工業(yè)企業(yè)占比達到60%。同時，西安市將建設(shè)工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，建立一般工業(yè)固體廢物“產(chǎn)生—轉(zhuǎn)運—處置/利用”全過程的“物聯(lián)網(wǎng)+”收處模式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)信息溯源；建立非法固體廢物傾倒點信息化識別系統(tǒng)，對無序混倒、非法堆積、不規(guī)范處置的固體廢物堆場進行識別摸排，在黃河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工業(yè)園區(qū)、街道開展工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物非法傾倒。為加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無廢細(xì)胞”，西安市鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣綠色設(shè)計，提高再生原料的替代使用比例和產(chǎn)品的可回收性。到2025年，西安市將力爭創(chuàng)建國家和省級綠色工廠累計60家以上，開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達到3.62%，開展“綠色園區(qū)”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)達到3家；具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達到100%。為推進工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達成，西安市將提高風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谀茉聪M結(jié)構(gòu)中的占比，到2025年，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

至2025年累計新增各類“無廢細(xì)胞”項目200個以上

大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。到2025年，西安市將認(rèn)證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于22種。同時，西安市將積極推進農(nóng)藥減量行動，制定出臺農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進化肥減量增效行動，提高秸稈綜合利用水平，到2025年，西安市秸稈綜合利用率達到95%以上；深化“廁所革命”，做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所提升改造工作，西安市將探索建立戶廁常態(tài)化管護及糞污資源化利用機制，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。在加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染治理的同時，西安市將完善收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，提高生活垃圾回收效率，到2025年，全市生活垃圾（包括城市和農(nóng)村）清運量預(yù)計達到440萬噸；力爭農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到70%。為此，西安市將健全農(nóng)村生活垃圾分類收運制度；提高生活垃圾及可回收物回收率，補足大件垃圾回收短板；拓寬大件垃圾收運宣傳渠道，實行網(wǎng)格化管理，合理布局大件垃圾暫時堆放點，通過政策鼓勵居民自行投放，解決大件垃圾處理困境。到2025年，西安市生活垃圾回收利用率達到35%。“無廢細(xì)胞”是指按照“無廢城市”建設(shè)要求，開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生產(chǎn)生活單元。將“無廢城市”建設(shè)理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動，西安市將通過政府帶頭、群眾參與的形式，打造“綠色機關(guān)”“綠色餐廳”“綠色商貿(mào)”“無廢社區(qū)”等多領(lǐng)域的“無廢細(xì)胞”，從消費端、行為端構(gòu)建多元“無廢模式”。

到2025年，西安市累計新增各類“無廢細(xì)胞”項目200個以上。此外，西安市將推進綠色包裝技術(shù)應(yīng)用，健全綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，立足西安國際化物流樞紐城市定位，推進綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，到2025年，快遞綠色包裝使用率達到50%。

到2025年，西安市將建成污泥處置廠10座，實現(xiàn)全市污泥無害化處置率穩(wěn)定達到95%以上，污泥處置規(guī)模達到0.4萬噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產(chǎn)日清。

建設(shè)危險廢物信息管理系統(tǒng)

落實危險廢物源頭防控措施。西安市將推進產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)；推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。

同時，西安市將完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險廢物收運體系，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)分類收集與處置體系，健全生活源危險廢物收集體系，加快生活源危險廢物收集貯存點建設(shè)，針對科研院所、高等院校實驗室等產(chǎn)生危險廢物數(shù)量少、種類多、成分復(fù)雜的情況，探索建立實驗室廢物收集體系。

建立危險廢物部門聯(lián)動機制。西安市將打擊危險廢物環(huán)境違法行為，提升環(huán)境違法成本；廣泛宣傳危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾參與環(huán)境保護監(jiān)督的積極性，推動形成快速發(fā)現(xiàn)問題的群防體系。

建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全種類的危險廢物智慧化、智能化監(jiān)管體系。西安市將推進建設(shè)西安市危險廢物信息管理系統(tǒng)，2025年完成系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)同陜西省危險廢物信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，確保危險廢物和醫(yī)療廢物的安全貯存和處置利用。

此外，西安市將推進實施“無廢物流”工程，深入推進西安—咸陽生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展，建立跨市轉(zhuǎn)移危險廢物電子聯(lián)單運輸軌跡監(jiān)管制度，實時監(jiān)控運行軌跡，共同應(yīng)對危險廢物跨界污染事件。

建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制

引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。西安市將立足航天基地成熟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立一套適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制。

企業(yè)層面，西安市將進行產(chǎn)業(yè)升級改造，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、廢物綜合利用，提高園區(qū)低碳建設(shè)水平；鼓勵園區(qū)企業(yè)開展綠色認(rèn)證，完善廢舊資源回收體系，補齊園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，西安市將推廣航空基地“管委會+公司”發(fā)展模式，打造科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，依托西安市“無廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、處置動態(tài)監(jiān)測。

西安科教資源豐富。西安市將依托國內(nèi)知名高校，創(chuàng)建“無廢高?！?，圍繞西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合“無廢酒店”“無廢餐廳”建設(shè)，促進游客綠色出行。

同時，根據(jù)景區(qū)內(nèi)部交通線路的距離、車輛排放、載客人數(shù)、每天班次等數(shù)據(jù)，通過引入大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化管理，合理減碳、減廢；鼓勵打造綠色餐飲體驗的生態(tài)餐廳，利用電子化菜單進行管理，實現(xiàn)餐飲零浪費目標(biāo)；推進酒店景區(qū)全面接入數(shù)字化操作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化以及電子門票服務(wù)。

“‘無廢城市’建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚共識，形成工作合力。”西安市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長高利清說，西安市將從多點出發(fā)，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，推動“無廢城市”建設(shè)走深走實，用實際行動為美麗中國建設(shè)貢獻力量。 （高樂 牟晨）