日前, 《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上表決通過(guò)，將于2021 年10 月1 日起正式施行。湖南成為少數(shù)幾個(gè)出臺(tái)貨運(yùn)車輛超限超載治理地方性法規(guī)的省份之一，治超立法走在了全國(guó)前列。

貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理一直是大眾十分關(guān)切的問(wèn)題。此次通過(guò)的《條例》共有5章34條，在貨物運(yùn)輸車輛源頭管控、通行監(jiān)管、法律責(zé)任等方面都作了具體規(guī)定。《條例》的的頒布實(shí)施填補(bǔ)了湖南省治超地方性法規(guī)的空白，對(duì)加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

治理貨運(yùn)車輛超限超載，加強(qiáng)源頭管理是關(guān)鍵。一方面，《條例》加強(qiáng)了貨運(yùn)車輛的一致性管理，明確規(guī)定貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)必須按照《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品種類和參數(shù)生產(chǎn)、改裝，不得虛假標(biāo)定。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管。明確了貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)源頭單位設(shè)置了禁止性規(guī)定，規(guī)定貨物運(yùn)輸超限超載治理工作相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)貨運(yùn)源頭單位按要求裝載、配載貨物情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管責(zé)任。此外，對(duì)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，從源頭上加強(qiáng)了超限超載的治理。鑒于各類開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、工業(yè)園)已成為車輛超限超載的重點(diǎn)源頭和目的地，《條例》還賦予了各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)治超工作職責(zé)。

《條例》彰現(xiàn)了治超執(zhí)法的“力度”和“溫度”。針對(duì)因超限3次吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，吊銷之日起一年內(nèi)禁止申領(lǐng)相關(guān)證件，充分表明對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的“零容忍”，體現(xiàn)了治超執(zhí)法的“力度”;同時(shí)，《條例》以糾正違法行為、教育為主要目的，進(jìn)一步降低了超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，提出“超限10%以內(nèi)”可以不予罰款等，從制度上杜絕了超限超載治理“以罰代管”行為的發(fā)生，體現(xiàn)了治超執(zhí)法的“溫度”。

《條例》還明確了異地處理的合法地位。過(guò)去，超限貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嘶蛘哓涍\(yùn)車輛所有人在接到告知通知之日30天內(nèi)，要到違法行為發(fā)生地的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受處理。為解決異地處理問(wèn)題，《條例》規(guī)定了本省范圍內(nèi)已聯(lián)網(wǎng)的公路超限檢測(cè)站或者交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的其他地點(diǎn)均可接受處理，極大方便了貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕?/p>

《條例》施行后，將在加強(qiáng)源頭監(jiān)管、完善聯(lián)合執(zhí)法、推進(jìn)科技治超等方面發(fā)揮重要作用，為湖南省進(jìn)一步推進(jìn)超限超載治理、維持道路運(yùn)輸安全良好態(tài)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐保障。