日前，《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱《方案》)正式印發(fā)。作為廣東省7個(gè)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)城市之一，廣州創(chuàng)新性設(shè)置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，聚焦數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，全面提升數(shù)據(jù)資源在數(shù)字政府建設(shè)中的核心驅(qū)動(dòng)作用。

根據(jù)《方案》的要求，到2022年，將組建覆蓋市區(qū)兩級(jí)、市各有關(guān)部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊(duì)伍，健全首席數(shù)據(jù)官管理體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度和安全管理機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

“數(shù)據(jù)對(duì)于我們而言是一種資產(chǎn)。”廣東省數(shù)字政府專家委員會(huì)專家趙淦森表示，政府各部門和企事業(yè)單位在日常工作中所形成的數(shù)據(jù)具有很高的潛在價(jià)值，但這些數(shù)據(jù)往往處于分散、閑置的狀態(tài)，得不到有效利用。“《方案》的實(shí)施，明確了專人專責(zé)管理和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源的制度，能夠?qū)?shù)據(jù)的隱藏價(jià)值挖掘出來(lái)。”

創(chuàng)新設(shè)置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州將由分管政務(wù)數(shù)據(jù)管理的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市首席數(shù)據(jù)官，高位推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。

在此基礎(chǔ)上，為確保首席數(shù)據(jù)官制度更具可操作性、更具執(zhí)行力，廣州還創(chuàng)新增設(shè)了首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，由廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任擔(dān)任，協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開(kāi)展工作。

各區(qū)、市各有關(guān)部門(含公共企事業(yè)單位)設(shè)立部門首席數(shù)據(jù)官一名，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動(dòng)本區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等全生命周期管理，每年向市首席數(shù)據(jù)官述職。

此次首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，選取了越秀、海珠、白云、黃埔、番禺、南沙等6個(gè)區(qū)，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等21個(gè)政府部門，此外，還將供水、供電、燃?xì)狻⒌罔F、公交等與民生服務(wù)息息相關(guān)的公共企事業(yè)單位納入試點(diǎn)范圍。

《方案》還提到，為切實(shí)發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官在推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理的關(guān)鍵作用，廣州將配套建立市區(qū)兩級(jí)、市各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議制度、述職報(bào)告機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，全面提升全市數(shù)據(jù)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力。同時(shí)，建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制、議事協(xié)調(diào)機(jī)制等，提高首席數(shù)據(jù)官在實(shí)際工作中的管理和決策權(quán)限。

“首席數(shù)據(jù)官制度推行后，在數(shù)據(jù)資源的管理層面的一貫性將會(huì)增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于數(shù)據(jù)安全也會(huì)得到更好的保障。另一方面，它能夠在一定程度上推動(dòng)數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。首席數(shù)據(jù)官可以作為數(shù)據(jù)資源利用的決策方跟支撐方來(lái)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。”趙淦森表示。

廣州已有“先行優(yōu)勢(shì)”

“首席數(shù)據(jù)官”一職最早由企業(yè)創(chuàng)設(shè)，其主要職責(zé)是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、處理和分析，對(duì)企業(yè)未來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)提供戰(zhàn)略性的建議和意見(jiàn)。如今，這一特殊的崗位也被應(yīng)用于城市治理中，成為構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系不可或缺的一環(huán)。

5月14日，廣東省印發(fā)《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案》，選取省公安廳、省人社廳、省自然資源廳等6個(gè)省直部門以及廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、河源、中山、江門、茂名、肇慶等10個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立首席數(shù)據(jù)官制度，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。

目前，全省各試點(diǎn)城市及單位正逐步推行首席數(shù)據(jù)官制度。此前，珠海印發(fā)《珠海市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出將用4個(gè)月時(shí)間在其各區(qū)、各部門中建立首席數(shù)據(jù)官制度體系。值得一提的是，該方案提出，首席數(shù)據(jù)官在本級(jí)政府或本部門信息化項(xiàng)目論證過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權(quán)”。

在趙淦森看來(lái)，廣州推行首席數(shù)據(jù)官制度已經(jīng)取得了一些“先行優(yōu)勢(shì)”。

具體而言，在信息設(shè)施建設(shè)方面，廣州于2014年搭建的電子政務(wù)云平臺(tái)就已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)市內(nèi)不同部門之間的數(shù)據(jù)的交換共享，成為全國(guó)最早的一批實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的城市之一;在數(shù)據(jù)資源交易方面，廣州產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)能夠提供一個(gè)成熟穩(wěn)定的數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)，加速數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化配置進(jìn)程;在數(shù)據(jù)資源數(shù)量方面，廣州具有試點(diǎn)城市中最多的數(shù)據(jù)量，決定了廣州能夠發(fā)揮最大的數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

“《方案》的實(shí)施將建立一個(gè)體系完善的數(shù)據(jù)管理制度，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理程序，提升數(shù)據(jù)資源的利用率。”趙淦森表示，《方案》的實(shí)施具有促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，將為廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。