7月26日至27日，中共佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)第十四次代表大會召開，樂平鎮(zhèn)委書記伍聰穎代表鎮(zhèn)委作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了過去5年樂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績，重點(diǎn)謀劃部署了未來5年的工作。“十四五”時(shí)期，樂平將力爭GDP年均增長7%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)。

在“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)上，樂平在“十四五”時(shí)期提出“1+2+4”工作安排。其中，“1”是牢牢把握一個(gè)核心使命任務(wù)，未來5年圍繞“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”，建設(shè)“萬畝”產(chǎn)業(yè)新載體，再造“千億”產(chǎn)值新園區(qū);“2”即緊緊圍繞兩個(gè)根本開展工作，一是一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程;二是毫不動搖全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展;“4”是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生保障四方面重要工作。

“1+2+4”構(gòu)成穩(wěn)固的金字塔式結(jié)構(gòu)，其基底由產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生保障四方面工作組成。由此，樂平將筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之基，同時(shí)，通過做好做實(shí)這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，樂平也找準(zhǔn)了通往“萬畝千億”目標(biāo)的方法論和路線圖。

打造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

樂平鎮(zhèn)作為佛山國家高新區(qū)三水園所在地，始終堅(jiān)定不移地推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到2020年，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP335.76億元，工業(yè)總產(chǎn)值接近1200億元。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，樂平鎮(zhèn)委提出要把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，構(gòu)筑面向大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

科技創(chuàng)新是頭等要?jiǎng)?wù)。會議提出，樂平將立足制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚這一優(yōu)勢，通過發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、全面提升科技孵化平臺建設(shè)水平、壯大高新技術(shù)企業(yè)集群、完善優(yōu)化人才政策等舉措，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

在園區(qū)高端裝備制造、泛家居兩大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，汽車零部件、電子電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上，“十四五”期間樂平將著力打造超600億元高端裝備制造、超600億元泛家居、超300億元汽車整車及零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭培育3家具有行業(yè)引領(lǐng)地位的超百億元龍頭企業(yè)，20家具有明顯競爭優(yōu)勢的超10億元骨干企業(yè)，為推動工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)提供重要支撐。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)被視為豐富樂平業(yè)態(tài)的兩個(gè)突破口。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，樂平提出以龍頭骨干企業(yè)和智能工廠為重要載體，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品線上展示、導(dǎo)購銷售直播帶貨平臺，同步規(guī)劃建設(shè)“1+3+10”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合服務(wù)配套;數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，樂平將探索以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為此，樂平將全力創(chuàng)建若干數(shù)字化示范工廠和示范車間，布局建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，帶動各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云用云”。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)載體支撐。“十四五”期間，樂平將高水平打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、三水南邊臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢南灣科創(chuàng)社區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和“三水—花都”高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)平臺“一園三區(qū)一平臺”五大產(chǎn)業(yè)載體，推動園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì);力爭2023年之前完成超3200畝村級工業(yè)園升級改造任務(wù)，加速盤活低效用地，夯實(shí)“萬畝千億”目標(biāo)的空間支撐。

會議還提出，要把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，堅(jiān)持以服務(wù)市場主體為核心，完善民營企業(yè)服務(wù)體系，深入開展清單式服務(wù)，因地制宜推出惠企利企政策，激發(fā)民營市場主體活力，壯大骨干企業(yè)梯隊(duì)，努力建設(shè)大灣區(qū)營商環(huán)境高地。

先行建設(shè)“一芯一軸”打造高品質(zhì)“城市樂平”

5年間，樂平不僅將產(chǎn)業(yè)“長板”變得更長，還對城市“短板”進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)，推動“城市樂平”實(shí)現(xiàn)華麗蝶變。但與周邊先行地區(qū)相比，樂平在城市功能配套、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)城互動深度與廣度等方面仍有提升空間。面對“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動”、廣佛全域同城化等重大發(fā)展機(jī)遇，地處廣佛兩座“萬億城市”接壤位置、擁有堅(jiān)實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)的樂平，仍需加快提升城市能級，以更好地集聚創(chuàng)新資源。

會議提出，要完善城市功能配套，打造高品質(zhì)“城市樂平”。在此前“城市樂平”探索的基礎(chǔ)上，“高品質(zhì)”對樂平城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了更高要求。這意味著樂平需要更加科學(xué)合理規(guī)劃城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以高品質(zhì)城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

面對更高標(biāo)準(zhǔn)的城市發(fā)展要求，今年初樂平提出“一芯兩軸三片四帶”城市化格局，為打造高品質(zhì)“城市樂平”提供了嶄新的城市框架。其中，“一芯”是指以大同湖和大旗頭村為核心的生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”，“兩軸”旨在把樂平大道和樂南路分別打造成為城市發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸，“三片”統(tǒng)籌推進(jìn)樂平、南邊、范湖三大片區(qū)建設(shè)，“四帶”依托蘆苞涌、西南涌、樂平涌、左岸涌打造串聯(lián)全鎮(zhèn)的美麗碧岸帶。會議明確，樂平將先行建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”和城市發(fā)展軸，推動“一芯兩軸三片四帶”城市化格局落地見效。

交通建設(shè)是“城市樂平”提升品質(zhì)的關(guān)鍵所在。今后5年，樂平將全面實(shí)施“交通暢順”工程，加快“五橫七縱”城市交通格局成形，建設(shè)“樂平中心環(huán)線”，優(yōu)化道路綜合功能，推進(jìn)道路改造提升，建立客運(yùn)貨運(yùn)分離機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部路網(wǎng)順暢通達(dá);同時(shí)，樂平將強(qiáng)化與外部路網(wǎng)快速銜接，積極謀劃新式交通建設(shè)，全力爭取有軌電車項(xiàng)目，全面融入大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。

伍聰穎表示，除交通提升外，樂平將加快推進(jìn)新行政服務(wù)中心、城市文化中心、步行街等城市配套項(xiàng)目建設(shè);在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)等，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);在豐富群眾精神需求上，制定文化菜單，講好“樂平故事”，發(fā)揚(yáng)樂平冠軍精神，打造體育強(qiáng)鎮(zhèn)、武術(shù)名鎮(zhèn)。通過基建、生態(tài)、文化等方面全面發(fā)力，品質(zhì)樂平將能不斷實(shí)現(xiàn)新提升。

建設(shè)鄉(xiāng)村振興核心示范片區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村全域全面振興

隨著樂平工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，如何有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也成為了樂平鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府日益重視的課題。一方面，樂平有著三水七個(gè)鎮(zhèn)街中最大的工業(yè)體量;另一方面，樂平擁有三水七個(gè)鎮(zhèn)街中最多的158條自然村。近年來，樂平通過大力實(shí)施全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出了一條后工業(yè)化城鄉(xiāng)融合之路。作為最具代表性的成果之一，各種資源要素持續(xù)導(dǎo)入樂平中部廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，引領(lǐng)該片區(qū)在“十三五”時(shí)期高質(zhì)量崛起。

“聚焦解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，樂平將持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。”伍聰穎說，作為“一芯”建設(shè)的重要內(nèi)容，未來五年樂平將會以大同湖和大旗頭村為重點(diǎn)，連片構(gòu)筑10平方公里鄉(xiāng)村振興核心示范片區(qū)，以此激發(fā)全域鄉(xiāng)村振興持久活力。

在上述片區(qū)中，一幅城市、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、鄉(xiāng)村共榮共生的美好圖景，有望在“十四五”期間徐徐展開。按照規(guī)劃，樂平將在該片區(qū)內(nèi)布局城市形象展示、生態(tài)休閑、商業(yè)娛樂、藝術(shù)生活等元素，有序推進(jìn)環(huán)湖道路、水鄉(xiāng)樂園、田園綜合體、工業(yè)主題街區(qū)、濱水商業(yè)街、美食城等項(xiàng)目建設(shè);樂平還會引進(jìn)頭部文旅企業(yè)，打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的復(fù)合型農(nóng)旅文旅示范區(qū)，推動示范片區(qū)建設(shè)成為城市中央休閑區(qū)、沉浸式廣府博物館集群、鄉(xiāng)村爛漫打卡地、有歸屬感的“廣味生活家”。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的持久動力。跳出鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)，以全鎮(zhèn)全域的視野去考量，樂平推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍需立足自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。為此，會議提出，樂平將加快推進(jìn)以三水樂平現(xiàn)代花卉農(nóng)業(yè)園為代表的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)增強(qiáng)小農(nóng)街農(nóng)業(yè)園、僑鑫生態(tài)園農(nóng)旅品牌影響力，做強(qiáng)高端花卉培育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、雪梨瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打響樂平特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

全域?qū)嵤?ldquo;五美”行動，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，全面推進(jìn)農(nóng)房管控;構(gòu)建樂平鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)兩地黨組織互幫互助常態(tài)化、長效化機(jī)制，縱深推進(jìn)“千企掛百村”行動，發(fā)揮企業(yè)和村組黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用……在未來5年的工作部署中，樂平還將從鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面入手，賦能全域鄉(xiāng)村振興，打造共建共治共享的基層治理新格局。

■鏈接

樂平民生愿景：

共建共治共享共同富裕

中共樂平鎮(zhèn)第十四次代表大會上，樂平鎮(zhèn)委旗幟鮮明地提出，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)共建共治共享共同富裕。為此，樂平將始終把人民放在心中最高位置，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)步。

會議透露，在最受市民群眾關(guān)心的教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，樂平在“十四五”期間均有重大部署。其中在教育領(lǐng)域，樂平提出建強(qiáng)“學(xué)在樂平”教育品牌，加大基礎(chǔ)教育投資建設(shè)，全面促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，謀劃新建一所公辦小學(xué)，推動公辦高中教育在樂平布局;大力支持高等教育和職業(yè)教育院校發(fā)展，發(fā)揮政府橋梁紐帶作用，向企業(yè)持續(xù)輸送技術(shù)技能型實(shí)用型人才。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，樂平將優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，新增一所二級公立綜合醫(yī)院，豐富醫(yī)聯(lián)體合作服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)小病、常見病不出鎮(zhèn)目標(biāo);同時(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。