《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)于今年3月1日起施行。作為我國制定出臺的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》為保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公平競爭提供了法治保障，標(biāo)志著我國登記注冊制度更加成熟定型。

2月28日，廣東省貫徹實(shí)施《條例》新聞發(fā)布會召開。筆者從會上獲悉，廣東商事登記確認(rèn)制改革、歇業(yè)登記、“一網(wǎng)通辦”等多項(xiàng)改革成果為《條例》所吸收，上升為國家頂層設(shè)計(jì)。目前，廣東市場主體達(dá)1538.35萬戶，穩(wěn)居全國第一。下一步，廣東將搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入規(guī)則銜接，深入推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，加快推進(jìn)商事登記確認(rèn)制特區(qū)立法進(jìn)程。

允許市場主體按下“暫停鍵”

“注冊、變更、注銷都可以在‘一網(wǎng)通辦’平臺完成，不用去政務(wù)大廳排隊(duì)，時間成本大大減少。”廣州財(cái)會思財(cái)務(wù)咨詢有限公司工作人員陳潔萍平時主要負(fù)責(zé)公司注冊、注銷、財(cái)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)，對廣東商事制度改革帶來的紅利深有體會。

商事登記確認(rèn)制改革、歇業(yè)登記、一網(wǎng)通辦……筆者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，廣東多項(xiàng)改革成果為《條例》所吸收，上升為國家頂層設(shè)計(jì)。市場主體“實(shí)名登記”“簡易注銷”等成熟的改革舉措以法規(guī)形式得以固化。

“廣東市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1538.35萬戶，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一，約占全國的十分之一，承載了7000多萬人就業(yè)的基本盤。”省市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人張文獻(xiàn)表示，廣東企業(yè)活躍度超過74%，每千人擁有企業(yè)54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。

張文獻(xiàn)介紹，廣東將統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)”和“進(jìn)”，全力抓好《條例》貫徹落實(shí)。在“穩(wěn)”的方面，廣東將加強(qiáng)登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，推進(jìn)市場主體退出改革。在“進(jìn)”的方面，廣東將推進(jìn)粵港澳市場準(zhǔn)入規(guī)則對接，加快建立高度便利的市場準(zhǔn)入制度。“廣東將搶抓‘雙區(qū)’和‘兩個合作區(qū)’建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入規(guī)則銜接。全力支持廣州、深圳開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快健全廣東更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)研究大灣區(qū)市場主體發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)律，便利港澳臺企業(yè)和個體工商戶在灣區(qū)更好合理流動。”他說。

筆者了解到，《條例》實(shí)施后，廣東在便利登記注冊方面實(shí)施經(jīng)營范圍規(guī)范化，市場主體可以像“查字典”一樣便利查詢有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)范表述，并直接使用該規(guī)范條目申請經(jīng)營范圍。規(guī)范條目實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)更新管理。

歇業(yè)制度是《條例》的最大創(chuàng)新亮點(diǎn)之一?！稐l例》實(shí)施后，將允許市場主體歇業(yè)按下“暫停鍵”，允許市場主體向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案后自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長期限不能超過3年，給予緩沖期助力市場主體紓困解難。允許市場主體選擇簡易注銷“輕松退”，最大程度解決“注銷難”問題。

針對“被法人”“被股東”等身份被冒用登記問題，《條例》實(shí)施后，廣東將對市場主體實(shí)行實(shí)名登記，對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的市場主體虛報(bào)注冊資本取得市場主體登記的，依法予以查處。《條例》實(shí)施后，廣東還將加強(qiáng)市場主體登記信息共享，對登記事項(xiàng)信息和市場主體年報(bào)信息進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查公示，推動協(xié)同監(jiān)管和社會共治。

持續(xù)深化“粵系列”平臺應(yīng)用

“我們通過搭建全省統(tǒng)一的事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，牽頭推動泛珠九省區(qū)和港澳地區(qū)開展跨省通辦、跨境通辦合作，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘跨省通辦、省內(nèi)通辦’。”省政數(shù)局副局長魏文濤表示。

魏文濤介紹，廣東重點(diǎn)打造的涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺“粵商通”APP，為企業(yè)提供了開企業(yè)、辦業(yè)務(wù)、找政策、提訴求、招人才、籌資金等主題特色服務(wù);創(chuàng)新推出粵商碼，打造企業(yè)在粵營商“身份證”和“通行證”，依托“手機(jī)亮證”，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“免證辦”。

此外，廣東還在全國率先解決了港澳居民網(wǎng)上辦事身份驗(yàn)證等關(guān)鍵問題，首創(chuàng)港澳居民在內(nèi)地“刷臉”辦事新模式。“下一步，我們將結(jié)合廣州、深圳全國營商環(huán)境試點(diǎn)工作，持續(xù)深化‘粵系列’平臺應(yīng)用，豐富‘掃碼亮證’‘一證通辦’‘無感通辦’等應(yīng)用場景，大力支持‘一照通行’涉企審批服務(wù)改革，為企業(yè)和群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”他表示。

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局二級調(diào)研員李友喬介紹，在企業(yè)開辦方面，新辦納稅人登錄廣東省電子稅務(wù)局進(jìn)行一次性申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)處理后，納稅人即可在電子稅務(wù)局簽收、下載稅務(wù)文書，完成相關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)線上申請、線上核驗(yàn)、一次辦結(jié)。

在市場主體退出方面，廣東已先后推出了稅務(wù)注銷免辦、即辦，“承諾制”辦理，限時辦理等服務(wù)，全省稅務(wù)注銷整體辦理時間壓縮了75%以上，稅務(wù)注銷按時辦結(jié)率達(dá)99.9%以上，其中即辦率達(dá)到了97%。另外稅務(wù)部門還在電子稅務(wù)局開發(fā)了稅務(wù)注銷預(yù)檢功能，納稅人在辦理稅務(wù)注銷前可先進(jìn)行預(yù)檢，了解是否還存在未清繳稅款等未辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，如有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的及時辦結(jié)后就可即辦。

“稅務(wù)部門積極配合市場監(jiān)督管理部門不斷完善市場主體登記和退出制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革和優(yōu)化市場主體退出程序。”李友喬表示。