近日，中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市城市更新行動計劃(2021-2025年)》的通知。

《行動計劃》提出，實施城市更新行動，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，除城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產(chǎn)一級開發(fā)等項目。城市更新行動與疏解整治促提升專項行動進(jìn)行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源。

目標(biāo)任務(wù)：到2025年，完成首都功能核心區(qū)平房(院落)1萬戶申請式退租和6千戶修繕任務(wù)。

堅持“保障對保障”原則，推動老城平房區(qū)保護(hù)更新，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局。持續(xù)推進(jìn)平房(院落)申請式退租，拆除違法建設(shè)，合理高效利用騰退房屋，完善配套功能，改善居住環(huán)境。實施保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，打造“共生院”，探索多元化人居環(huán)境改善路徑，引導(dǎo)功能有機(jī)更替、居民和諧共處。推進(jìn)直管公房經(jīng)營權(quán)授權(quán)，積極引入社會資本參與更新。恢復(fù)性修建完成后，區(qū)政府可以購買服務(wù)的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或通過其他形式，建立平房區(qū)物業(yè)管理機(jī)制。

《行動計劃》提出，將老舊小區(qū)納入社區(qū)治理范疇，通過改造同步健全小區(qū)長效管理機(jī)制。積極探索老舊小區(qū)改造多方共擔(dān)籌資模式，推廣“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，完善市場化實施機(jī)制。可根據(jù)居民意愿利用小區(qū)現(xiàn)狀合法房屋和公共空間補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵利用空閑地、拆違騰退用地及地下空間等建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。重點做好核心區(qū)老舊小區(qū)改造。積極有序推進(jìn)既有多層住宅樓加裝電梯。

目標(biāo)任務(wù)：到2025年，力爭完成北京市2000年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，重點推進(jìn)本市500萬平方米抗震節(jié)能綜合改造任務(wù)、3100萬平方米節(jié)能改造任務(wù)及群眾改造意愿強(qiáng)烈的改造項目，配合做好6000萬平方米中央單位在京老舊小區(qū)改造任務(wù)。

對危舊樓房和簡易樓進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺賬，分類制定改造方案。對符合規(guī)劃要求的危舊樓房，允許通過翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造，具備條件的適當(dāng)增加建筑規(guī)模，配齊廚衛(wèi)設(shè)施，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。對不符合規(guī)劃要求、位于重點地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的簡易樓，鼓勵居民騰退外遷，改善居住條件。危舊樓房、簡易樓要通過改建、騰退改造引入規(guī)范化、市場化物業(yè)管理機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：到2025年，實施100萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退改造。

《行動計劃》指出，鼓勵老舊樓宇改造升級，滿足科技創(chuàng)新、金融管理、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。提升建筑設(shè)計水平和建筑性能，致力打造安全、智能、綠色的智慧樓宇。深入挖掘存量閑置老舊樓宇，鼓勵將其改造為城市運(yùn)行服務(wù)保障人員宿舍和公寓，促進(jìn)職住平衡。

鼓勵傳統(tǒng)商圈圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、空間品質(zhì)提升、營銷模式創(chuàng)新、區(qū)域品牌塑造、管理服務(wù)精細(xì)、開放水平提高等進(jìn)行全方位改造升級，拓展新場景應(yīng)用、挖掘新消費(fèi)潛力、提升城市活力。促進(jìn)功能混合，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，補(bǔ)齊短板。鼓勵多元社會資本參與，提高業(yè)主和改造機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主動性，推動更新項目建立自給自足的“造血”機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：開展老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈效能績效評估，依托大數(shù)據(jù)分析，充分考慮樓宇安全、性能及綜合貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)與業(yè)主單位和投資主體溝通協(xié)商，建立臺賬，制定改造規(guī)劃和年度實施計劃。到2025年，重點推動500萬平方米左右低效老舊樓宇改造升級，完成22個傳統(tǒng)商圈改造升級。

此外，積極支持既有低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，利用騰退空間建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃使用性質(zhì)正負(fù)面清單制度，疏解非首都功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)。

充分挖掘工業(yè)遺存的歷史文化和時代價值，完善工業(yè)遺存改造利用政策，引導(dǎo)利用老舊廠房建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，補(bǔ)充區(qū)域教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)旅游、文娛、康養(yǎng)等新型服務(wù)消費(fèi)載體。

目標(biāo)任務(wù)：對需要改造或有升級改造需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及屬于產(chǎn)業(yè)禁限目錄、不符合安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境要求、閑置低效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房開展評估。建立臺賬，制定年度計劃，到2025年，有序推進(jìn)700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。

另外，以改善群眾居住條件為出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)在途項目逐步銷賬。嚴(yán)控改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)和成本，新啟動一批群眾改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目。充分利用棚改專項債，研究資金統(tǒng)籌平衡機(jī)制，推進(jìn)項目分期供地，實現(xiàn)滾動開發(fā)。統(tǒng)籌安排安置房建設(shè)時序，將水、電、氣、熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施與安置房同步規(guī)劃建設(shè)，確保被拆遷人員按期得到安置。

目標(biāo)任務(wù)：到2025年，基本完成134個在途城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，完成3萬戶改造任務(wù)。