聚焦“放管服”改革

12月30日，廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)召開。記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，目前，廣東企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全省企業(yè)平均開辦時(shí)間僅需1個(gè)工作日;不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

我省形成多項(xiàng)“廣東樣本”

2021年，廣東省發(fā)展改革委首次組織對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開展評(píng)價(jià)，全面評(píng)估2020年1月1日至12月31日期間各市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況。借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)共設(shè)置19個(gè)一級(jí)指標(biāo)，88個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋了企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域，全面反映各地市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效。

圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域壓茬推進(jìn)改革、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，我省形成多項(xiàng)“廣東樣本”。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，目前，廣東企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全省平均開辦時(shí)間僅需1個(gè)工作日。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批，曾被稱為審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。目前通過(guò)推行區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、“一網(wǎng)通辦”等做法，我省實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間100個(gè)工作日內(nèi)、社會(huì)投資項(xiàng)目60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

不動(dòng)產(chǎn)登記同樣跑出了廣東速度，目前我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);部分城市進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)交房即交證。

辦理用電方面，全省實(shí)現(xiàn)低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。辦稅繳費(fèi)全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上辦理。

評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，各城市主動(dòng)作為、積極探索出一批市場(chǎng)主體認(rèn)可度高、實(shí)踐證明行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。

例如，廣州市推出“零證辦電”“刷臉簽約”、實(shí)行水電氣協(xié)同聯(lián)辦、實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能通關(guān)等;深圳市探索企業(yè)強(qiáng)制退出、全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金、成立破產(chǎn)事務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)等;珠海市試行二手房登記免贖樓、交房即交證等;佛山市推行“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式、財(cái)政補(bǔ)助“秒到”等;東莞市建立基于辦事場(chǎng)景的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦、創(chuàng)新“共享用工”模式。

朱偉表示，評(píng)價(jià)還總結(jié)提煉了40條市場(chǎng)主體認(rèn)可度高、實(shí)踐證明行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，在全省范圍復(fù)制推廣，引導(dǎo)各市互學(xué)互鑒、相互促進(jìn)。

試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用提升

2018年以來(lái)，我省部署在廣州、深圳、汕頭、東莞4個(gè)市和廣州開發(fā)區(qū)1個(gè)區(qū)建設(shè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些試點(diǎn)地區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異化的探索，改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)制推廣廣州市運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高招投標(biāo)效率、智能通關(guān)等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措。國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)制推廣深圳市健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制等5方面創(chuàng)新舉措、廣州開發(fā)區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”經(jīng)驗(yàn)材料。

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標(biāo)桿，兩市納入首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他城市。

珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現(xiàn)優(yōu)秀，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)發(fā)布年度重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)改革任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理，重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域改革成效明顯。

韶關(guān)等11個(gè)市對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視程度持續(xù)加強(qiáng)，推進(jìn)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境整治提升或攻堅(jiān)方案，工作取得積極成效。整體來(lái)看，各市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市間差距縮小，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作起到了引領(lǐng)和督促作用。

“評(píng)價(jià)不是‘獎(jiǎng)牌榜’，而是‘助推器’，評(píng)價(jià)目的是以評(píng)促改、以評(píng)促建，幫助各市和省相關(guān)部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺、找準(zhǔn)努力方向。”朱偉說(shuō)。

他表示，接下來(lái)，廣東將對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，制定我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，推動(dòng)各地各部門及時(shí)解決評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板。全力支持廣州、深圳國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)各市探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，打造各具特色的營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。復(fù)制推廣標(biāo)桿城市的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成省內(nèi)各城市齊頭并進(jìn)、區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境更加均衡的格局。以更加公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。