營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，盡管疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來較大沖擊，2021年全年河西區(qū)取得新設(shè)立企業(yè)5844戶的好成績。在不斷努力下，河西區(qū)在全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)三年排名第一。2019年，天津市獲評(píng)全國營商環(huán)境“優(yōu)秀城市”，以河西區(qū)為主要樣本的“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)位列全國第一。河西區(qū)把有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來，在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，用好優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，持續(xù)擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”。

迎難上勇?lián)?dāng)

敢作敢為彰顯河西“力度”

政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)力度夠不夠，企業(yè)的感知最敏銳、也最深刻。

“通過這場(chǎng)座談會(huì)大家感到很振奮，雖然審批工作暫停了，我們看到了政府對(duì)待企業(yè)真誠的態(tài)度，也采取了應(yīng)對(duì)措施，我們很欣慰。”浙江大船公司負(fù)責(zé)人介紹。因?yàn)橐咔榉雷o(hù)需要，營業(yè)性演出緊急叫停，為了穩(wěn)定企業(yè)情緒，河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦與河西區(qū)文旅局在11月25日聯(lián)合召開了一次文化演藝企業(yè)座談會(huì)。特殊時(shí)期，河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦采取預(yù)審的方式，將企業(yè)演出要件預(yù)先收存、預(yù)先審閱，并指導(dǎo)企業(yè)修改完善，在疫情嚴(yán)峻形勢(shì)緩解、演出審批開放后立即審批通過，盡最大可能節(jié)約企業(yè)時(shí)間，穩(wěn)定演出市場(chǎng)信心。

當(dāng)河西區(qū)相關(guān)工作人員得到政策放開的通知，第一時(shí)間通知了所有文化演藝企業(yè)，這樣企業(yè)就可以報(bào)件了，春節(jié)期間文化產(chǎn)業(yè)就可以繁榮起來了，也是因?yàn)榍捌陬A(yù)審和后期“保姆式”服務(wù)來保駕護(hù)航，今年保利大劇院的跨年演出，才能如期而至。

一場(chǎng)研判會(huì)，決定了一家企業(yè)的去留。河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門參會(huì)，深入分析華潤電力設(shè)立分公司相關(guān)問題。華潤電力投資有限公司在分公司設(shè)立中名稱中有“投資”字樣，但在實(shí)際經(jīng)營中并不發(fā)生金融類投資，各部門一致同意通過了華潤電力投資有限公司華北分公司照前會(huì)商研判。會(huì)后，企業(yè)提供書面承諾書，承諾不發(fā)生金融類投資，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法進(jìn)行企業(yè)登記注冊(cè)。“企業(yè)選址就像安家一樣，分公司來河西我們選對(duì)了。”華潤電力投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。

良好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。人才往哪里走、資金向哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。

今年，金融領(lǐng)域多元解紛協(xié)會(huì)在河西區(qū)成立了，而它的成立卻是河西區(qū)多部門敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)促成的。

“這是一個(gè)新生事物，多元解紛協(xié)會(huì)由金融機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)，社會(huì)調(diào)解組織，法律及金融領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、知名人士自愿參加組成的非營利性社會(huì)組織，律師要成立協(xié)會(huì)應(yīng)該歸司法管，涉及的又是金融的問題，這些問題都交織在一起了，河西區(qū)得知消息之后，與相關(guān)機(jī)構(gòu)迅速取得聯(lián)系，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù)，僅用了一天半的時(shí)間證就打出來了。”河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任劉玉生介紹道，“不存在技術(shù)問題，而在于有沒有擔(dān)當(dāng)作為，要不要辦的問題，這個(gè)協(xié)會(huì)本身就是新生事物，就沒有現(xiàn)成的條文政策依據(jù)遵循，這就需要我們進(jìn)行研判，這個(gè)新生事物是否符合社會(huì)發(fā)展需求，是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)，是否破壞社會(huì)公序良俗，是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，孰大孰小就對(duì)比出來了。”敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，就得為新生事物的發(fā)展披荊斬棘打通道路，這項(xiàng)工作讓天津在北方城市處理銀行債務(wù)時(shí)提供了范例，也站在了全國的前列。

敢創(chuàng)新善突破

職能轉(zhuǎn)變展現(xiàn)河西“深度”

在刀刃向內(nèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)的“放管服”改革中，河西區(qū)有著自己的“一招鮮”。河西區(qū)以辦事人為中心，開發(fā)建設(shè)國內(nèi)首個(gè)營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)優(yōu)化平臺(tái)，先后推出80多項(xiàng)“場(chǎng)景式”服務(wù)事項(xiàng)，這一招讓審批效率平均提高了40%以上。

“開始我還真的不知道‘場(chǎng)景式’政務(wù)服務(wù)是什么，但聽說能夠節(jié)省我辦證照的時(shí)間，我還是非常高興的。”前來辦事的何女士說道，“此次我辦事特別順，所需要的幾項(xiàng)審批一塊兒辦，所有材料我只提供了一份，有服務(wù)專員全程陪同我共同辦理，5月7日進(jìn)的件，5月10日許可證、牌匾設(shè)置一下子都辦齊了，而且停車、復(fù)印、刻制公章都是免費(fèi)的，真是省心省事又省錢”。

河西區(qū)以辦事人為中心，精準(zhǔn)分析實(shí)際需求，按照辦事對(duì)象、辦事流程等劃分不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全部事項(xiàng)納入“場(chǎng)景式”進(jìn)行聯(lián)辦，按照“一窗進(jìn)出、接辦分離、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、全程代辦”模式，行政相對(duì)人在“場(chǎng)景式”服務(wù)窗口可以一次性了解需要辦理的所有事項(xiàng)的流程和申請(qǐng)材料，一次性提交所有申請(qǐng)材料并享受全程代辦服務(wù)。而相關(guān)業(yè)務(wù)科室或部門需要審核的相同申請(qǐng)材料，由“場(chǎng)景式”服務(wù)窗口統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)印匯總，不需行政相對(duì)人重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，切實(shí)提高行政相對(duì)人的服務(wù)體驗(yàn)。河西區(qū)還創(chuàng)新“承諾制”審批“一個(gè)清單兩個(gè)辦法”，讓誠信企業(yè)一路綠燈。這一切使企業(yè)、群眾真真切切感受到了“場(chǎng)景式”政務(wù)服務(wù)的魅力，覺得如今的河西區(qū)重視企業(yè)、尊重企業(yè)。

通過“場(chǎng)景式”政務(wù)服務(wù)，讓辦事人可以足不出戶辦理相關(guān)許可事項(xiàng)，進(jìn)行網(wǎng)上辦、許可結(jié)果通過免費(fèi)的EMS郵寄進(jìn)家。辦事人還可以在任意時(shí)間段進(jìn)行咨詢服務(wù)，通過預(yù)約服務(wù)及時(shí)說出相關(guān)需求，保證及時(shí)開辦企業(yè)。

手把手解煩憂

全程服務(wù)助力河西“速度”

有速度，自然有化繁為簡(jiǎn)的雷厲改革，河西區(qū)大刀闊斧地“減”手續(xù)、“縮”流程，目前平均每個(gè)事項(xiàng)減少材料4項(xiàng)，節(jié)省辦理時(shí)間5天，河西平均執(zhí)照審批時(shí)間為2.4小時(shí)，跑出了河西“速度”。

14天發(fā)證!河西區(qū)再次刷新了由自己保持的最快審批紀(jì)錄，比全市40個(gè)工作日的標(biāo)準(zhǔn)提前了26個(gè)工作日。自中海地產(chǎn)摘得河西區(qū)小海地津西楓(掛)2021-025號(hào)地塊后，河西區(qū)帶著專屬方案來到企業(yè)上門服務(wù)，手把手幫助企業(yè)解決難題。“政企對(duì)接會(huì)上工作人員帶著審批流程圖，主動(dòng)詢問企業(yè)訴求，梳理企業(yè)項(xiàng)目審批計(jì)劃安排，幫助企業(yè)出謀劃策，面對(duì)面為我們答疑解惑。”安江里項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道，河西專班工作人員“手把手”指導(dǎo)幫助我們?cè)诰€自動(dòng)備案手續(xù)，“也是在專班工作人員的耐心幫助下，我們很快就拿到了為我們核發(fā)的建筑工程施工許可證，感覺是全程政府拉著我們企業(yè)跑，還跑出了個(gè)新紀(jì)錄。”

兩周，90件!作為天津市“雙減”工作試點(diǎn)地，河西區(qū)率先設(shè)立“雙減專窗”，為來辦事的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“一站式”審批服務(wù)。針對(duì)審批中的難題，大膽創(chuàng)新、率先試驗(yàn)，既精準(zhǔn)把握政策，吃透“雙減”文件精神，又立足區(qū)域?qū)嶋H，從完善機(jī)制、優(yōu)化流程著手，最大限度優(yōu)化了辦事流程、提高了辦事效率。

辦事區(qū)域問有人答、求有所應(yīng)、事有處辦，工作人員為來咨詢、辦事的群眾詳細(xì)列出“營轉(zhuǎn)非”學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位成立登記、剝離學(xué)科類或非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證注銷等四個(gè)高頻事項(xiàng)的辦事流程，并提供全程幫辦、領(lǐng)辦、代辦服務(wù)，為辦事人提供政策說明和“手把手”式的申報(bào)指導(dǎo)，最大程度方便了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦事。河西區(qū)在提供“一條龍”審批服務(wù)的同時(shí)，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦還向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾，自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的相關(guān)審批工作，并滿足其同時(shí)咨詢、申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記及營業(yè)執(zhí)照注銷審批事項(xiàng)的需求，盡最大努力縮短“雙減”審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。通過一系列“雙減”審批業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，有力推動(dòng)了河西區(qū)“雙減”工作的落實(shí)，也為全市“雙減”審批工作提供經(jīng)驗(yàn)、做好試點(diǎn)。

區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。站在“十四五”的新起點(diǎn)，如何跑出自己的“加速度”，對(duì)河西區(qū)來說，“河西速度”最終目的還是“人民滿意度”，河西區(qū)持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，讓人民滿意，讓企業(yè)滿意，確保河西在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。