日前，山東省印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，更好應(yīng)對重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康。全省重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，《應(yīng)急預(yù)案》新增了以臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)情況。當(dāng)O3的預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，發(fā)布預(yù)警時(shí)啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)不分等級。

(資料圖片)

山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（節(jié)選）

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

1.對PM2.5為首要污染物的重污染天氣實(shí)行分級響應(yīng)，對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

2.對O3為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不分等級。當(dāng)發(fā)布O3預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》，各市持續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個(gè)等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。各市可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實(shí)際污染狀況，制定更為嚴(yán)格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各市應(yīng)認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上對于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足我省揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

2.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時(shí)中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

3.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.PM2.5重污染分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各市應(yīng)當(dāng)至少采取下列措施：

①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

②倡議性污染減排措施。加大公共交通運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運(yùn)頻次和營運(yùn)時(shí)間，提高公共交通出行率。

③強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

②強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行各市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

5.O3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）工業(yè)源減排措施。以煉油與石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，“一企一策”制定VOCs和NOx減排措施，減排措施要落實(shí)到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備。

（2）移動(dòng)源減排措施。以大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛、建筑施工車輛（新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)除外），以及非道路移動(dòng)機(jī)械（新能源和國三排放標(biāo)準(zhǔn)除外）等為重點(diǎn)，分時(shí)段、分區(qū)域制定管控措施。

（3）面源減排措施。城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)可采取分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標(biāo)識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵(lì)市民夜間加油。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

（來源：山東省人民政府網(wǎng)站）