4 推行“積分制”

●健全人居環(huán)境整治積分激勵機制，推動建立農(nóng)戶積分檔案、積分超市，以財政補貼、社會組織捐贈、幫扶單位支持、企業(yè)愛心捐助、村集體經(jīng)濟收入列支等方式籌集兌換物品，讓村民通過清潔房前屋后、管好公共場所、參與環(huán)境整治等獲得積分獎勵，激發(fā)群眾自覺共建共治共享的熱情。

5 開展“小手拉大手”活動

●加強農(nóng)村青少年人居環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，組織開展“小手拉大手”活動，以學(xué)生帶動家長了解和踐行“門前三包”，引導(dǎo)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

10. 建立管護資金保障機制

1 落實管護經(jīng)費保障

●建立政府適當(dāng)補助、村級積極籌資、社會參與支持、農(nóng)戶合理付費的運行管護經(jīng)費保障制度。

2 落實垃圾處理收費制度

●遵循“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”原則，充分考慮農(nóng)民收入情況，制定農(nóng)村垃圾處理收費指引，科學(xué)合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，完善收繳辦法，提高收繳率。加強收費監(jiān)管，對農(nóng)村生活垃圾處理費實行專戶管理、專戶核算、專款專用。

11. 建立管護工作責(zé)任機制

1 落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級巡村制度

●通過落實巡村、機制倒逼，壓實責(zé)任，推進農(nóng)村人居環(huán)境管護落實落細。

2 明確職責(zé)分工

●建立健全區(qū)級統(tǒng)籌推動、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、鎮(zhèn)級屬地管理、村級實施主體的條塊清晰、職責(zé)明晰的責(zé)任體系。各級各部門在明確事權(quán)的基礎(chǔ)上，編制農(nóng)村人居環(huán)境管護責(zé)任清單，明確管護責(zé)任和目標(biāo)。

3 健全農(nóng)村人居環(huán)境管護網(wǎng)格

●將農(nóng)村人居環(huán)境宣傳、巡查、管護、監(jiān)督等人居環(huán)境義務(wù)納入五級網(wǎng)格員職責(zé)，實行定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定時段的“四定”管護責(zé)任制。

4 發(fā)揮群眾主體作用

●形成“戶戶支持、人人參與”的農(nóng)村人居環(huán)境管護氛圍。

12. 建立監(jiān)督考核機制

1 實行月抽查考核制度

●每鎮(zhèn)每月抽查2個村(社區(qū))，每個村(社區(qū))抽查3個自然村，90分(含90分)以上達標(biāo)。

2 實行掛牌督辦曝光制度

●以鎮(zhèn)(街道)為單位，根據(jù)月抽查考核情況，對其實行掛牌督辦制度。

3 實行約談獎懲問責(zé)制度

●根據(jù)抽查考核和掛牌督辦結(jié)果，對鎮(zhèn)(街道)進行獎懲。

4 實行部門履職情況報告制度

●根據(jù)督查中出現(xiàn)較為集中的問題，職能部門要依法依責(zé)實施專項整治，落實整改措施并報告整改情況，部門履職情況作為部門年度實績考核的依據(jù)。

5 建立監(jiān)督制度

●區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委對人居環(huán)境管護考核工作進行監(jiān)督，對區(qū)督導(dǎo)考核自然村進行抽查。

■觀察

從集中整治到長效管護

用制度鞏固“百日攻堅戰(zhàn)”成果

電白建立12項人居環(huán)境長效管護機制，是在全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)“百日攻堅戰(zhàn)”，啟動全域打造美麗宜居村攻堅行動之際推出的，具有承上啟下的鮮明特點，也是對標(biāo)中央和省、市農(nóng)村人居環(huán)境工作的目標(biāo)任務(wù)，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境長效管護的具體舉措。

承上啟下

從實踐經(jīng)驗中總結(jié)管護機制

2021年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》，明確提出“基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制”要求。

在召開“百日攻堅戰(zhàn)”總結(jié)會議之際，《電白區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護工作方案》的印發(fā)正當(dāng)其時。

實際上，“百日攻堅戰(zhàn)”打響以來，電白十分注重鞏固深化成果，一方面持續(xù)加強督導(dǎo)檢查，壓實管護責(zé)任，保持攻堅克難的態(tài)勢;另一方面出臺《關(guān)于進一步加強電白區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護工作的實施意見(試行)》，區(qū)級財政按每自然村每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，每年落實農(nóng)村人居環(huán)境管護經(jīng)費2246.8萬元，確保農(nóng)村人居環(huán)境既治得了，又管得好。

如今，電白將每月10日、20日、28日定為村莊清潔行動日，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等，組織村民志愿者清潔村莊環(huán)境，持續(xù)深入開展以“三清理”“三拆除”“三整治”為重點的村莊清潔行動，把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”。

“百日攻堅戰(zhàn)”中施行的三級書記巡村制度、小手拉大手共建美麗家園、機關(guān)干部回鄉(xiāng)助力環(huán)境整治等一系列做法，如今也成為管護機制的一部分。此外，一些來自基層實踐的探索也轉(zhuǎn)化為了制度成果，在建立農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖管理機制中提到，根據(jù)實際情況學(xué)習(xí)借鑒沙瑯“農(nóng)家小苑”種養(yǎng)結(jié)合模式對家禽進行集中圈養(yǎng)，實行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，就地就近消納家禽糞污;在建立管護工作責(zé)任機制中提到，將農(nóng)村人居環(huán)境宣傳、巡查、管護、監(jiān)督等人居環(huán)境義務(wù)納入五級網(wǎng)格員職責(zé)，實行定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定時段的“四定”管護責(zé)任制。

嚴(yán)抓落實

每鎮(zhèn)每月抽查2個村(社區(qū))

在此次“村村過關(guān)”中，電白有關(guān)方面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對工作滯后的，進行約談;對問題嚴(yán)重的，區(qū)委作風(fēng)辦介入調(diào)查。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門抽樣督查3529條自然村，督查覆蓋率94.84%，發(fā)出整改通知9份，發(fā)出問題通報3期，約談相關(guān)責(zé)任人15人。今年春節(jié)期間，電白區(qū)成立5個督導(dǎo)工作小組，對各村莊管護情況進行明查暗訪，鞏固“百日攻堅戰(zhàn)”行動成果，繼續(xù)做好“后半篇”文章。

嚴(yán)格考核，事關(guān)機制的執(zhí)行力。在12項機制中，專門設(shè)立監(jiān)督考核內(nèi)容，分別實行月抽查考核制度、掛牌督辦曝光制度、約談獎懲問責(zé)制度、部門履職情況報告制度以及監(jiān)督制度。

其中，月抽查考核結(jié)果是各鎮(zhèn)(街道)長效管護實績考核的依據(jù)，每鎮(zhèn)每月抽查2個村(社區(qū))，每個村(社區(qū))抽查3個自然村，90分(含90分)以上達標(biāo)。

考核結(jié)果以鎮(zhèn)(街道)為單位掛牌督辦、懲罰或獎勵。比如，連續(xù)3個月掛紅牌的鎮(zhèn)(街道)啟動問責(zé)。季度有紅牌的鎮(zhèn)(街道)區(qū)級保潔員經(jīng)費下季度按80%進行發(fā)放;對季度沒有掛牌的鎮(zhèn)(街道)獎補管護資金10萬元，獎補資金由區(qū)財政統(tǒng)籌各鎮(zhèn)(街道)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村區(qū)級配套資金解決。