實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，事關(guān)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局。我省開展市場(chǎng)主體倍增工程，不僅是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、著力培育和激發(fā)市場(chǎng)活力決策部署的戰(zhàn)略之舉，更是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。

今年《政府工作報(bào)告》提出“要全面實(shí)施市場(chǎng)主體倍增一攬子政策，力爭(zhēng)2025年底全省市場(chǎng)主體增加600萬戶左右”。2月28日，我省相關(guān)部門圍繞大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程、厚植高質(zhì)量發(fā)展根基，紛紛亮出“硬核”舉措。

“1+1+8+1”政策體系保駕護(hù)航

作為我省主體倍增計(jì)劃的“施工圖”，“1+1+8+1”政策體系的出臺(tái)，為我省“十四五”期間大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程計(jì)劃保駕護(hù)航。它的貫徹落實(shí)，將對(duì)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，我省市場(chǎng)主體倍增“1+1+8+1”政策體系是省發(fā)改委、省政府研究室會(huì)同48個(gè)部門，組成市場(chǎng)主體倍增政策創(chuàng)設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組，在廣泛調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建。

“1+1+8+1”政策體系中的第一個(gè)“1”，即《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》，于2021年底以省委、省政府文件印發(fā)，主要包括推動(dòng)全省市場(chǎng)主體加快發(fā)展的48條指導(dǎo)性意見，核心要義是從制度層面破解各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入有關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域的制約障礙，通過真金白銀的政策扶持和真心實(shí)意的服務(wù)保障，引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。

第二個(gè)“1”，即《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，主要包括金融、財(cái)稅、用地、環(huán)境能耗容量、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等6大方面支持市場(chǎng)主體發(fā)展的78條政策措施，向全省市場(chǎng)主體提供一攬子力度空前的“政策大禮包”。

中間的“8”，即農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅、商貿(mào)物流、個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城市煙火氣集聚區(qū)等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體倍增的專項(xiàng)實(shí)施方案。

最后一個(gè)“1”，即《成立省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專班方案》及近期重點(diǎn)工作計(jì)劃，2022年2月底以省政府辦公廳文件印發(fā)，形成橫向到邊、縱向到底的抓市場(chǎng)主體倍增政策落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

省發(fā)展改革委副主任李肇偉表示，“1+1+8+1”政策堅(jiān)持從市場(chǎng)主體需求關(guān)切出發(fā)，力求通過全周期、全流程、全要素政策創(chuàng)新，為全省市場(chǎng)主體發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

各部門拿出“硬核”舉措

金融、財(cái)稅、用地、環(huán)境能耗、科技創(chuàng)新……圍繞市場(chǎng)主體的方方面面，我省相關(guān)部門均拿出“硬核”舉措。

對(duì)于市場(chǎng)主體遇到的融資難題，省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)潘躍飛表示，全省金融機(jī)構(gòu)將突出“七個(gè)著力點(diǎn)”，從“三個(gè)發(fā)力面”制定14條“硬核舉措”，重點(diǎn)惠及廣大小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，補(bǔ)齊市場(chǎng)主體倍增工程金融服務(wù)短板。

在我省此次強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的78條措施中，省財(cái)政廳財(cái)稅支持相關(guān)政策有36條，涵蓋金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、辦稅繳費(fèi)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)蔡江澤認(rèn)為，政策設(shè)計(jì)上突出減稅降費(fèi)、完善機(jī)制和提升服務(wù)，對(duì)于主體倍增大有裨益。

今年，省自然資源廳把加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)牽引性重大性改革舉措，在全系統(tǒng)部署開展“2022市場(chǎng)建設(shè)年”活動(dòng)。省自然資源廳新聞發(fā)言人、黨組成員張?jiān)讫埍硎?，今年將以提高市?chǎng)的資源配置效率和公平性為重點(diǎn)，完善自然資源領(lǐng)域“十大市場(chǎng)”，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的自然資源市場(chǎng)配置體系和機(jī)制。

省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員李文斌表示，從統(tǒng)籌排污指標(biāo)，深化環(huán)評(píng)改革、簡(jiǎn)化排污許可、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法等方面，省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化市場(chǎng)主體環(huán)境能耗要素保障的十條保障措施。

省能源局將堅(jiān)持能效優(yōu)先，保障合理用能。省能源局副局長(zhǎng)閆文泉表示，該局將堅(jiān)持優(yōu)化存量，嚴(yán)格控制增量;大力培育新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)評(píng)價(jià)，為我省市場(chǎng)主體提供強(qiáng)有力的能耗要素支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。省科技廳二級(jí)巡視員蔡穎鑫表示，省科技廳將聚焦加強(qiáng)科技型市場(chǎng)主體孵化、滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、大力培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)以及推動(dòng)科技與金融深度融合等4個(gè)層面，研究提出11條科技創(chuàng)新支持的具體措施支持市場(chǎng)主體倍增。

建章立制確保政策落地見效

一分部署，九分落實(shí)。為切實(shí)抓好市場(chǎng)主體倍增工作的落地落實(shí)，我省專門成立省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專班，集中在省行政審批服務(wù)管理局辦公，目的就是要形成抓落實(shí)的強(qiáng)大力量，集中精力、合力攻堅(jiān)，確保政策落地見效。

省行政審批服務(wù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)李東洪表示，下一步，將加強(qiáng)政策解讀和政策培訓(xùn)，建強(qiáng)工作機(jī)制，對(duì)各市各部門，通過建立“六項(xiàng)”工作機(jī)制跟蹤督導(dǎo)政策落實(shí)，實(shí)行矩陣管理、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)調(diào)度、全程跟蹤，強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，構(gòu)建高效抓落實(shí)的工作閉環(huán)。

比如：清單管理機(jī)制，將督促各市各單位對(duì)照市場(chǎng)主體倍增政策措施，逐項(xiàng)按照“六定”要求，分別建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單“四清單”，實(shí)行清單化管理，確保政策“條條落實(shí)、句句兌現(xiàn)”。同時(shí)，實(shí)施定期調(diào)度機(jī)制，實(shí)行單月會(huì)商、雙月研判、季度調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中遇到的困難和問題。排隊(duì)通報(bào)機(jī)制，每月對(duì)各部門工作落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，確保“一月一匯總、月月有排名”，排名靠后的單位向省政府作專門匯報(bào)。督查督辦機(jī)制將每半年組織開展一次專項(xiàng)督查。

今后，還將對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的部門和單位將進(jìn)行約談，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的問題線索，移交有關(guān)部門處理。在考核激勵(lì)機(jī)制中，將建立“季評(píng)估、年考核”制度，對(duì)各級(jí)各部門開展市場(chǎng)主體倍增工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

我省將持續(xù)打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，狠抓市場(chǎng)主體倍增工程各項(xiàng)工作任務(wù)的落地見效，全力推進(jìn)全省市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，為我省加快轉(zhuǎn)型蹚新路、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。