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最高人民檢察院、國家文物局4月21日發(fā)布多個長城保護檢察公益訴訟典型案例。

在寧夏靈武市，明長城的重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡“清水營城址”竟被某影視公司擅自搭建一處木質(zhì)影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風(fēng)貌，增加了消防安全隱患。在靈武市人民檢察院的督促下，清水營城址保護范圍內(nèi)的木質(zhì)違法建筑及垃圾已全部拆除、清運和整治，周邊生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

清水營城址位于寧夏回族自治區(qū)靈武市寧東鎮(zhèn)清水營村，北臨明長城，是明長城（靈武段）重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡，其作為明長城附屬設(shè)施，具有重要的考古價值和歷史研究價值。2010年該城址被公布為省級文物保護單位。2018年，某影視公司在清水營城址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建一處木質(zhì)影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風(fēng)貌，增加了消防安全隱患。

檢察干警勘查現(xiàn)場。 圖片由受訪單位提供

2020年8月，寧夏回族自治區(qū)靈武市人民檢察院（以下簡稱靈武市院）在開展文物保護檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)本案線索并立案調(diào)查。靈武市院利用無人機、GIS地理信息系統(tǒng)進行現(xiàn)場取證，查閱相關(guān)資料，咨詢清水營城址附近村民、看守人員、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員，查明：某影視公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的木質(zhì)影視拍攝基地，建設(shè)過程中，施工單位未對清水營城址周圍采取圍擋和防火措施，城墻角下遺留大量木質(zhì)建筑垃圾，對文物安全、歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境造成影響，損害國家利益和社會公共利益。

針對以上情況，靈武市院積極協(xié)調(diào)文物保護部門組織專家對明長城及清水營城址保護與利用開展論證，分析評估長城保護、利用、研究和管理現(xiàn)狀，科學(xué)指引長城文化遺產(chǎn)合理利用。2020年8月27日，靈武市院采取公開宣告送達的方式向靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，督促屬地政府依法履行長城保護主體責(zé)任，確保清水營城址及周邊環(huán)境免遭破壞，文物資源得到合理利用。

收到檢察建議后，鎮(zhèn)政府對文物本體采取圍擋保護的措施并清理建筑垃圾。其后，市文廣局與鎮(zhèn)政府共同成立文物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開文物保護專題會議，細化文物保護監(jiān)管機制，對轄區(qū)內(nèi)文物安全隱患進行排查整治，劃定安全旅游觀光區(qū)域，加強文物保護宣傳工作。

2020年9月，靈武市院對該案跟進監(jiān)督，確認清水營城址保護范圍內(nèi)的木質(zhì)違法建筑及垃圾已全部拆除、清運和整治，周邊生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

據(jù)介紹，清水營城址作為明長城（靈武段）重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡，具有重要的考古價值和歷史價值。檢察機關(guān)針對文物利用中出現(xiàn)的破壞文物歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的情形，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，積極協(xié)調(diào)文物保護部門組織專家對明長城及清水營城址保護利用開展論證指引，促進合理利用，督促相關(guān)部門依法履職，恢復(fù)文物歷史風(fēng)貌，加強環(huán)境保護，完善旅游措施，推動地方文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。