9月27日上午，中國共產(chǎn)黨廣州市南沙區(qū)第四次代表大會開幕。大會實事求是總結(jié)了區(qū)第三次黨代會以來的工作，深入分析了南沙發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)提出了未來五年南沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，對在更高起點上創(chuàng)造南沙開發(fā)開放新輝煌作出了全面部署。

大會報告描繪了到2035年，南沙基本實現(xiàn)建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新燈塔、改革開放標(biāo)桿、綜合服務(wù)樞紐、未來城市典范的發(fā)展愿景，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖。

5年砥礪奮進(jìn)實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展

過去的5年，是南沙發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。南沙著力抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓功能、補(bǔ)短板，推動南沙開發(fā)開放取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面邁上新臺階。

戰(zhàn)略地位實現(xiàn)新提升，構(gòu)建起“三區(qū)一中心”發(fā)展格局，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，國家級重大平臺政策相繼落地，形成舉全市之力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“一把手工程”良好局面。綜合實力躍上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量今年有望突破2000億元大關(guān)，稅收收入翻番增長;國家級經(jīng)開區(qū)排名躍升15位，注冊企業(yè)增長近10倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。開放門戶樞紐能級實現(xiàn)新跨越，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新形成引領(lǐng)示范，與港澳合作不斷深化，國際航運樞紐建設(shè)、國際交往功能進(jìn)一步提升，高水平對外開放門戶樞紐輻射力影響力帶動力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，戰(zhàn)略科技力量加速布局，大科學(xué)裝置實現(xiàn)零的突破，全國首個國際化人才特區(qū)獲批建設(shè)，原始創(chuàng)新策源能力加速形成，成為大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生力軍。城市副中心建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，與大灣區(qū)主要城市時空距離大幅壓縮，重點城市功能組團(tuán)日益清晰，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化濱海新城加速崛起。

南沙累計形成719項制度創(chuàng)新成果，43項在全國復(fù)制推廣，119項、218項分別在省、市復(fù)制推廣，成功打造商事登記確認(rèn)制、全球溯源體系、全球優(yōu)品分撥中心等改革品牌，投資貿(mào)易便利化、綜合創(chuàng)新指數(shù)位居全國前列。

牢牢把握服務(wù)港澳重要使命，與港澳全面合作鞏固拓展。廣深港高鐵、南沙大橋、明珠灣大橋等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，地鐵18號線首通段建成通車，《南沙綜合交通樞紐規(guī)劃(2020—2035年)》獲批，大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢日益彰顯。

牢牢把握門戶樞紐功能定位，全球資源要素配置能力顯著增強(qiáng)。南沙港區(qū)集裝箱吞吐量年均增長超100萬標(biāo)箱，國際航線大幅增至131條，南沙疏港鐵路全線主體工程完工，大灣區(qū)首個全自動化碼頭基本建成。獲批綜合保稅區(qū)、全省唯一的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大平臺。

邁步新征程持續(xù)增強(qiáng)四種能力

大會提出，要辯證把握“危”與“機(jī)”，正確認(rèn)識南沙仍處于乘勢而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

立足南沙實際，南沙今后5年工作的總體要求是以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)制度供給能力、科技創(chuàng)新策源能力、全球資源配置能力、區(qū)域輻射帶動能力，成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點，推動“三區(qū)一中心”建設(shè)全面邁上新臺階，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

9月22日，《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，南沙15個項目入列重點工程。會上，南沙提出落實廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)開發(fā)開放經(jīng)驗，積極爭取綜合授權(quán)改革，制定實施南沙自貿(mào)片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展措施。對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，積極在市場準(zhǔn)入、國有企業(yè)、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面強(qiáng)化壓力測試，先行先試構(gòu)建自由開放的國際投資貿(mào)易規(guī)則體系。

近日，廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會與廣州期貨交易所股份有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這是南沙強(qiáng)化金融服務(wù)樞紐功能的一個縮影。“十三五”時期，南沙金融業(yè)基本從零起步、迅猛發(fā)展并躋身為南沙五大重點產(chǎn)業(yè)之一。金融業(yè)增加值由不足1億元增加至155.67億元，GDP占比從0.01%上升至8.43%;金融業(yè)納稅額連續(xù)多年快速增長，5年年均增長率近60%，2020年全區(qū)金融業(yè)稅收收入61.6億元，排名全區(qū)行業(yè)第3;全區(qū)本外幣各項存、貸款余額基本實現(xiàn)五年翻番。

面向未來，南沙提出，強(qiáng)化金融服務(wù)樞紐功能。支持廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建期貨現(xiàn)貨聯(lián)動發(fā)展交易市場體系。積極籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險售后服務(wù)中心、粵港澳氣候投融資中心。依托國際金融論壇、廣州中國金融四十人研究院等平臺，推動高端金融資源集聚發(fā)展。

通過實施“樞紐+”策略，南沙將用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，夯實大灣區(qū)流量樞紐地位，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式成為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速高質(zhì)增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)建，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，總量力爭達(dá)到3000億元，成為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展新引擎。面向未來，南沙對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。

南沙香江國際科創(chuàng)中心，廣州通則康威智能科技有限公司的展廳內(nèi)，由該企業(yè)設(shè)計研發(fā)的FWACPE產(chǎn)品被陳列在最顯眼的位置。FWACPE是一種將高速4G或者5G信號轉(zhuǎn)換成WiFi信號的固定無線寬帶接入設(shè)備，可支持同時上網(wǎng)的移動終端數(shù)量也較多。它們個頭不大、外觀簡潔，去年出貨量達(dá)到400萬臺，讓這家注冊不過兩年多的南沙科技企業(yè)搶下約12%的全球市場份額。

通則康威的快速落地、成長，背后是南沙區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈政策鏈融合互促，南沙不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

南沙提出，要布局做強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。突出總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈政策鏈融合互促，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州南沙實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值945.85億元，同比增長15%;1—7月，外貿(mào)進(jìn)出口總值占同期廣州市進(jìn)出口總值的24.4%。這些成績的取得，得益于近年來南沙新區(qū)著力打造全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑、培育新動能的一系列探索。

目前，南沙已形成汽車、造船、高端裝備等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年超千億。廣汽豐田年生產(chǎn)能力達(dá)到80萬輛，中船龍穴造船基地是我國三大造船基地之一;集聚500多家人工智能和生物醫(yī)藥企業(yè)，培育出云從科技、小馬智行、暗物智能3家創(chuàng)新企業(yè);中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地、吉利航天集團(tuán)總部、沃森生物國際總部等一批重大項目相繼落戶，第三代半導(dǎo)體形成全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

新征程號角吹響，新時代使命在肩。南沙正以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，奮力推動開發(fā)開放全面邁上新水平，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

南沙今后5年

主要目標(biāo)任務(wù)

●經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式成為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速高質(zhì)增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)建，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，總量力爭達(dá)到3000億元，成為大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展新引擎。

●改革開放實現(xiàn)新突破。自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新取得新的重大進(jìn)展，制度型開放、要素市場化配置改革率先取得突破，營商環(huán)境達(dá)到國際一流水平，與港澳規(guī)則銜接深度融通貫通，粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)邁上新水平，聯(lián)動灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶功能大幅提升。

●創(chuàng)新發(fā)展迸發(fā)新活力。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用初步顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力日益增強(qiáng)，國際化人才特區(qū)建設(shè)成效顯著，國際一流科學(xué)城框架基本成型，為高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

●濱海新城展現(xiàn)新魅力。生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加科學(xué)合理，高品質(zhì)公共服務(wù)體系更加完善，新型智慧城市率先建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提高，廣州城市副中心更綠色更智慧更宜居。

●生態(tài)文明作出新示范。國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動碳達(dá)峰、碳中和邁出堅實步伐，生態(tài)核心競爭力更加突出，濱海濕地、“鉆石水鄉(xiāng)”成為美麗南沙更靚麗名片。

●民生福祉達(dá)到新高度。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)，更好滿足人民群眾對美好生活新期待。