9月7日，本報報道了昆明智慧停車推進近5個月的現(xiàn)狀，走訪觀察多個老舊小區(qū)、學校周邊和商業(yè)中心目前的停車情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個老舊小區(qū)在推行智慧停車后，原有車位均出現(xiàn)大幅縮減，車位更加緊張，停車分流成了目前不少街道最亟待解決的問題。按照相關(guān)文件的指導建議，停車分流可以是周邊停車場或者大型商場的停車場，實際操作下來是什么情況呢?記者進行了走訪。對于推進過程中出現(xiàn)的一些問題，昆明市智慧停車建設運營有限公司予以了解答。

分流

社區(qū)協(xié)調(diào)

周邊閑置車位提供包月服務

“有的停車場規(guī)模本來就小，并且已經(jīng)飽和。所以我們最后就把目標放在了轄區(qū)內(nèi)的三個大型商場。”盤龍區(qū)東華街道辦事處城市管理綜合服務中心主任洪藝維介紹，在政策推行前，街道就把轄區(qū)內(nèi)的停車場進行了摸底，大部分停車場已經(jīng)基本沒有空余停車位了，但轄區(qū)內(nèi)的商場是商住一體的，既是購物中心也是住宅，所以從負一樓到負三樓都是停車場，在保證住戶和商場正?？土餍枨笸猓€有很多剩余車位。

“商場方也有自己的顧慮，他們擔心車位包月對外開放后，可能會影響車位的銷售。”洪藝維說，在多次協(xié)調(diào)過程中，商場也表示了自己的擔心。“經(jīng)過幾輪商談，商場也很支持政府工作，同時也承擔起了相應的社會責任，最終同意拿部分停車泊位給我們轄區(qū)的居民包月停車。”最后，在街道的努力下，從新迎新城、瑞鼎城愛琴海商場各協(xié)調(diào)了500個停車泊位，從博欣盛世協(xié)調(diào)了300個停車泊位，“基本可以覆蓋我們街道的停車位缺口，供需達到平衡狀態(tài)”。

轄區(qū)居民只要帶上身份證、戶口冊、此前包月停車的憑證等材料到街道辦進行登記，然后由街道辦對接購物中心停車場，為車主提供停車泊位。價格方面，街道辦也進行了協(xié)調(diào)，包月約為300元。“我們經(jīng)過調(diào)查，這個費用比路邊臨停要實惠一些。”洪藝維表示。

隨后，記者來到位于云紡商業(yè)區(qū)的云紡商業(yè)城停車場。工作人員說：“來這里選擇包月停車的人大部分是住在附近永昌小區(qū)、永順里社區(qū)、永興路社區(qū)的居民，一個月價格為400元。”

老舊小區(qū)改造

新增立體停車場大有作為

9月14日下午，記者來到西苑公共停車場。這是一個兩層的智慧停車場，管理人員告訴記者，停車場一共有96個車位，有近60個車位已經(jīng)包月出租了。

西山區(qū)春苑社區(qū)黨委書記張曉丹介紹，西苑公共停車場是三家巷小區(qū)2020年老舊小區(qū)改造時，居民提出來的一個改造項目。“老舊小區(qū)改造時，居民提出停車位不夠停車，希望能建一個停車場。”張曉丹說，在相關(guān)單位的幫助下，西山區(qū)引進昆明市智慧停車建設運營有限公司作為第三方機構(gòu)，建設運營了西苑公共停車場。投入運營后，三家巷小區(qū)停車難的問題得到緩解，同時也為周邊居民提供了停車服務。

管理人員告訴記者，道路臨時停車泊位清理規(guī)范設置后，就陸續(xù)有車主來詢問包月停車的收費情況，但是目前還沒人來辦理。“我們這里包月350元。臨時停車15分鐘內(nèi)不收費，新能源車2小時內(nèi)免費，白天時段首小時4元，之后每小時2元;晚上8點到第二天早上8點，首小時2元，之后每小時1元。不足1小時的按1小時算。”管理人員介紹，相比臨時停車，包月停車更劃算，這也是大多數(shù)車主選擇包月的原因。

記者走訪了西山區(qū)永昌街道永和里社區(qū)。住在永和里7號院的居民李琳瑛阿姨告訴記者，永和里社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，隨著生活水平的提高，每家每戶都有車，周末或者節(jié)假日，找停車位是居民最頭疼的問題。由于社區(qū)內(nèi)沒有足夠的停車位，居民只能把車停到社區(qū)周邊的停車場。“一種方式是把車停在只有一路之隔的云紡商業(yè)區(qū)的云紡東南亞商城停車場，車位比較充足，包月價格在400元，但要步行一段距離才能回家。另外一種是永和里社區(qū)7號院對面有個能停將近40輛車的露天停車場，包月價格在200元，但是車位數(shù)量不定，包月的車位都是先到先得。”

隨后，記者還走訪了位于老舊小區(qū)虹山東路社區(qū)附近的露天停車場塑料六廠停車場，附近居民包月停車的價格為260元。

商圈車位

主要滿足購物顧客停車需求

位于云紡商業(yè)區(qū)的另一個露天停車場——東區(qū)停車場，據(jù)工作人員介紹，這個停車場不提供給附近居民包月停車。因為停車場臨近美食街、酒吧等，這些停車位主要是方便用餐高峰給顧客提供便利，加上車位數(shù)量本就就有限，所以不對外包月出租。云紡商業(yè)區(qū)的包月停車服務主要是在云紡東南亞商城停車場。

記者通過客服熱線詢問了廣福路愛琴海購物公園、公園1903、大悅城等商業(yè)區(qū)，得到的答復均是不提供停車泊位包月的服務。“如果包月出租給周圍居民停車的話，會加劇這些時段顧客停車難的問題。”一名客服表示，商場停車泊位主要滿足顧客臨時、短時停車的需求，遇到節(jié)假日、周末等高峰時段商場客流劇增，會出現(xiàn)停車泊位不夠用的情況。因此，商場出于給顧客提供便利的購物條件，暫時不提供停車泊位包月出租。

居民需求

家門口停車就圖個就近方便

走訪中，多數(shù)市民向記者表示，現(xiàn)在提倡綠色出行，如果公交和地鐵方便，一般會選擇公共交通，私家車主要用在下雨或其他不方便乘坐公共交通的時候。因此，對停車位的需求主要圖離家近。“如果家門口就是商場或者其他停車場，包月是可以的。但是如果停了車還要走一二十分鐘，那我開車還不如叫個出租車。”市民劉先生的觀點很有代表性，很多市民認為縮減路邊停車位，分流到其他停車場的做法并不適用于所有小區(qū)。

就連智慧停車推進得較好的東華街道辦事處，目前也會接到亂停車的投訴。洪藝維告訴記者：“重新劃停車位后，每個停車位的長度增加了，而且取消了小區(qū)出入口、企事業(yè)單位大門旁的停車位。這部分位置可以停下一輛車，于是有車主為了省事會停在這個位置，市民看到了就會打電話投訴。”加上轄區(qū)內(nèi)有酒吧街、美食城以及老舊小區(qū)較多，晚上8點以后更是熱鬧，車輛亂停放的現(xiàn)象也屢見不鮮。但因為街道沒有執(zhí)法權(quán)，所以在日常管理中比較被動。“我們只能取證后，請交警部門幫忙聯(lián)系車主挪車，這不僅程序繁瑣，還耗時。”

確權(quán)

老舊小區(qū)周邊道路權(quán)責復雜

盤龍區(qū)東華街道辦事處地處昆明市盤龍區(qū)東南部，目前轄區(qū)內(nèi)有居民小區(qū)110個，大部分為上世紀90年代建造，沒有配備停車場所，是昆明市老舊居民住宅小區(qū)較為密集的街道之一。

洪藝維介紹，在道路臨時停車泊位清理規(guī)范設置前，轄區(qū)內(nèi)道路有停車泊位2111個，基本可以滿足周邊住戶的停車需求，但是根據(jù)規(guī)范設置以后，轄區(qū)道路臨時停車泊位只剩712個，減少了1399個。

車位數(shù)量減少超過半數(shù)，這樣居民也能同意?洪藝維介紹，東華街道進行了不下三次民意調(diào)查，通過社區(qū)召開座談會以及發(fā)放問卷的形式，對居民是否同意停車位規(guī)范設置進行了民意調(diào)查。同時，為了保證信息公開透明，在正式開始整治時發(fā)放了相關(guān)公告，寫明了哪些路段需要整治、如何整治、開始整治的時間、后期如何管理以及清理規(guī)范停車位的意義等信息。為了及時答疑解惑，還在社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、街道辦城市管理綜合服務中心設置了政策咨詢點。這一系列措施都為街道后期順利開展道路確權(quán)工作打下了基礎。

“最難的是道路的確權(quán)問題，道路的權(quán)屬明確后，就可以按照相關(guān)規(guī)定推進停車泊位清理規(guī)范設置工作。”洪藝維說，一些老舊小區(qū)的道路存在地方權(quán)屬不清晰的問題，有的是小區(qū)內(nèi)部道路，有的則屬于市政道路。“所以在這次智慧停車泊位的推進過程中，街道也同步推進了道路確權(quán)的工作。先后和自然資源、住建、交運等部門進行溝通，并召開專題座談會、現(xiàn)場確權(quán)會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等，最終在多方的努力下完成了道路的確權(quán)工作。”洪藝維說。其實，這也是老舊小區(qū)停車位的共性問題。

在道路確權(quán)后，一些小區(qū)業(yè)委會提出自行管理屬于小區(qū)內(nèi)部道路的停車位。對于這類訴求，街道逐級上報，獲批準后街道會和小區(qū)業(yè)委會簽訂協(xié)議，由業(yè)委會自行管理并承擔相應的職責和義務。針對有些承擔著市政道路功能的小區(qū)道路，如果有業(yè)委會提出自管，街道也會將居民的需求逐級上報。“但是，即便道路權(quán)歸小區(qū)所有，在劃泊車位時，也需要按照相關(guān)規(guī)定的車位標準來規(guī)范長度和寬度，并符合消防規(guī)范。”

東華街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的智慧停車改造是一個成功的案例，但在昆明市區(qū)的很多老舊小區(qū)中，智慧停車的推進在道路確權(quán)這一步就阻力重重。比如五華區(qū)大觀街道三合營社區(qū)，據(jù)社區(qū)工作人員介紹，三合營社區(qū)多是上世紀80年代建的小區(qū)，沒有配置停車泊位，所以停車難一直是他們的難題。此外，由于社區(qū)地理位置特殊，周邊道路權(quán)屬涉及的單位較復雜，直接導致小區(qū)周邊的道路確權(quán)難。

回應

對于部分存在的問題，昆明市智慧停車建設運營有限公司相關(guān)負責人進行了解答。

1 在泊位清理過程中，如何解決道路產(chǎn)權(quán)不統(tǒng)一的問題?

原由物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、社區(qū)居委會、單位等自行設置管理的、具有一定通行功能但產(chǎn)權(quán)不明晰或未移交的路段上所設置的泊位，因為經(jīng)營單位小且分散，難以做到統(tǒng)一規(guī)范管理。為了解決這一問題，將這些泊位經(jīng)過市場化方式委托給區(qū)平臺公司或昆明市智慧停車建設運營有限公司(以下簡稱市智慧公司)進行統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”規(guī)范管理(“停車泊位統(tǒng)一編號、管理人員統(tǒng)一著裝、服務收費統(tǒng)一標準、咨詢投訴統(tǒng)一標準”)。

例如西山區(qū)福海街道設置的500余個泊位就有10多家運營管理單位，泊位產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體多，對該片區(qū)推進統(tǒng)一規(guī)范管理不利。針對這一問題，西山區(qū)聯(lián)合市智慧公司對該區(qū)域內(nèi)的道路產(chǎn)權(quán)狀況及經(jīng)營管理單位進行全面摸查，采用市場化合作經(jīng)營模式，統(tǒng)一將該部分泊位委托給市智慧公司，由市智慧公司負責對泊位規(guī)范設置、規(guī)范管理。

在推進道路臨時泊位規(guī)范管理的過程中，遇到的問題主要是各區(qū)均存在部分道路產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營主體多、小而散等情況，“四統(tǒng)一”配合度不高。智慧公司作為昆明市智慧停車系統(tǒng)平臺的建設運營單位，缺少要求各經(jīng)營管理單位使用系統(tǒng)平臺進行規(guī)范管理的有效手段，但公司將全力配合相關(guān)行政部門梳理道路管理主體，對未接入的路段及管理不規(guī)范的路段進行監(jiān)管，督促各家經(jīng)營管理主體使用平臺進行規(guī)范管理;建議全市路內(nèi)停車泊位采用市場化方式統(tǒng)一交由平臺公司進行“四統(tǒng)一”管理。

2 推行“無桿無感”智慧停車場以來情況如何?有沒有出現(xiàn)“付費滯后”的情況?

為了進一步提高全市停車場的信息化、智能化管理水平，實現(xiàn)停車場運行的高效化、節(jié)能化、智慧化，昆明市正在大力推行“無桿無感”停車，希望通過“無桿無感”停車帶動全市乃至全省停車行業(yè)的革新。

目前，昆明市開通無感通道的路外停車場已有107個，在實現(xiàn)“無感”的基礎上，選取了11個車場做“無桿”停車試點。在執(zhí)行“無桿”停車的車場中，會員覆蓋率超過85%且開通“無感”支付的停車場“無桿”運營效果較好。例如：同德廣場和穿金路公共停車場會員覆蓋率較高，且開通了云智停車“無感”支付，實現(xiàn)了便捷停車、快速通行，其中同德廣場執(zhí)行會員免4小時停車費的政策欠費率控制在10%以內(nèi)，穿金路公共停車場沒有免費政策欠費率上升到20%左右，其余“無桿”車場會員覆蓋率相對較低，其欠費率還有所上升。

從同德廣場和穿金路公共停車場的“無桿”停車實例可以看出，“無感”停車到“無桿”停車是需要一個過程的，首先要全面推行昆明市全域“無感”停車，同時建立欠費追繳聯(lián)盟，逐步建立停車信用體系，鼓勵市民使用云智停車平臺并開通“無感”支付功能，穩(wěn)步推進“無桿”停車，既可極大提升市民停車體驗感，又可有效降低欠費情況。

3 有市民反映，部分停車泊位管理員使用的是自己的收款碼，不開具小票。針對這一現(xiàn)象，公司有什么應對措施?

為緩解市民停車難，加快信息化建設，昆明市于今年5月31日前對主城區(qū)市政道路臨時停車泊位完成了信息化改造，實現(xiàn)了路內(nèi)停車泊位的“四統(tǒng)一”規(guī)范管理，從而杜絕亂收費行為。

目前路內(nèi)停車泊位收費方式有兩種：一種是“手持設備打單，車主自助掃描小票二維碼繳費”;第二種是在劃有停車泊位的道路上，通過設置高位監(jiān)控實現(xiàn)無人值守自動計費、自助繳費。

近期，云智停車信息平臺顯示有部分路段的運營數(shù)據(jù)異常，經(jīng)各區(qū)執(zhí)法部門帶隊調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有部分經(jīng)營主體的現(xiàn)場收費人員未按“四統(tǒng)一”標準執(zhí)行收費和管理，嚴重違反了收費人員的職業(yè)操守，擾亂了全市統(tǒng)一管理的運行模式。

為了有效杜絕此類情況的再次發(fā)生，一是加大宣傳，廣而告之市民積極參與，如遇到違規(guī)收費操作的情況，車主可以拒繳停車費并撥打平臺投訴電話0871-64119922或市長熱線12345進行舉報投訴;二是建立了昆明市智慧停車統(tǒng)一客服體系，客服人員對車主打入的投訴電話核查后通知相應的管理單位進行整改;三是相關(guān)行政主管部門定期檢查以發(fā)現(xiàn)問題來下達整改通知;四是昆明市智慧停車平臺會對收費員異常操作行為進行報警，并提示各管理單位規(guī)范管理操作。